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合阳县水务局关于秦城供水区域居民生活及非居民用水价格核定的函
发布日期:2017年05月17日

县物价局:

水是生命之源,农业的命脉,也是群众生活的基本需求,水利工程是政府的形象工程、民生工程,是建设小康社会的基本条件。秦城供水工程主要承担和家庄镇秦南等14个村1.3万人生活用水及农田灌溉任务,但是,目前居民生活用水价格仍为1997年建站之初核算的成本价格,供水成本早已超过了当初核算的标准,供水价格与供水成本形成倒挂,常年亏损运营,严重影响了管理站的正常运行,秦城供水管理站为自收自支单位,难以继续维持下去,特申请重新核定用水价格。现将有关情况报告如下:

一、秦城供水管理站的基本概况

秦城供水管理站是1995年经合阳县编制委员会[合编发﹙1995﹚04号]文件批准成立“合阳县秦城供水管理站”,站址设立在和家庄镇秦南村西,供水站水源位于合阳县城西南25km的和家庄镇秦城大峪河东岸,水源为“380”奥灰岩溶水,井口高程563m,净水深480.75m,静水位380.29m,水质符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749.85)的要求。该站由机井和两级加压泵站组成,机井出水量80m³/h,功率90kw,扬程246m,提水至井口蓄水池,由加压站配套5吋加压泵出水量110m³/h,功率110kw, 6吋输水钢管980m,扬程150m二次提水至高位蓄水池供水。管理站隶属县水务局下属全民事业单位,副科级,财政预算形式为自收自支单位,2008年合阳县人民政府《关于水利工程管理单位水管体制改革实施方案的批复》[合政函(2008)11 ]号文,经县编委[合编办发(2008)03号]文批复秦城供水管理站财政预算形式为差额补助单位。全站核定编制10人,实有7人 ,临时雇用人员4人。主要职责为供水工程机井,抽水泵站维修、管护和使用,负责和家庄镇及独店区域14个村1.3万人的人畜饮水供给及管理工作,在保证人饮用水供给的同时兼负农田灌溉,发挥工程效益,机井出水量为80㎡/h,年供水能力可达到60万吨左右。目前,年供水总量约10万吨左右。

二、现行居民生活用水价格标准

秦城供水管理站居民生活用水价格为1997年建站之初核定的农户价格2.0元/吨。

三、申请调整水价的依据和原因

1、申请调整水价的依据

按照水利部《关于进一步加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》(水农[2011]197号)、《合阳县农村供水工程管理办法》文件精神,供水工程每月应提取、提留部分维修养护资金,金额为用水价格的5%。根据《陕西省县城供水价格管理暂行办法》(陕价电发[2000]60号)文件通知要求:“要加快城市水价改革步伐,尽快理顺供水价格,逐步建立激励节约用水的科学、完善的水价机制。要根据国家有关规定,尽快完善本行政区域内的用水定额和城市水价调整方案,并结合本地区经济发展水平和水资源的供求情况,适时调整。”国家计委和建设部颁布的《城市供水价格管理办法》规定:“制定城市供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则”;“供水企业合理盈利的平均水平应当是净资产利润率8%—10%”。

2、申请调整水价的原因

(1)居民生活用水价格调整原因

1997年以来,特别是近年来,物价指数连年上升,各供水单位都先后上调了供水价格,而秦城供水管理站水价仍然是1997年建站初核定的标准,现居民生活用水成本早已超过了供水成本,供水价格和供水成本倒挂,连年亏损。加之管理站为差额补助单位,实在难以维持,单位职工工资不能保障,导致供水积极性不高,直接影响居民生活质量及地方经济的发展。例如,2015年元月份9月份生产水71700吨,供水回收53400吨,水费回收106673元,财政拨入93000元,生产费用高达280580元(人员工资175783元,电费70050元,其它各项费用34747元),生产水成本为费用支出280580元,加单位应负担绩效工资的50%为59050元,减去财政拨入经费93000元,合计246630除以生产水71700方,等于3.44元/吨,供水成本为(246630÷53400)4.62元/吨。

(2)农田灌溉用水调整原因

经过近几年水利基础设施的不断完善,我站目前共承担240亩的农田灌溉任务,目前灌溉水价是1.8元/吨,比居民生活用水价格低0.2元/吨,按照2015年灌溉成本分析,全年供水2.4万m3,水费收入4.3万元,但是生产费用却高达126745元(人员工资799539元,电费31483元,其它各项费用15723元),全年亏损78745元,平均每吨水亏损3.28元。

四、建议调整的价格

根据国家有关政策法规的规定和制水成本上涨等因素的影响,我供水管理站建议本次居民生活用价格调整要补偿合理的供水成本,使供水管理达到合理收益,以保证供水单位的正常运转,使供水管理站更好地为区域人民服务,同时利用价格杠杆促进节约用水。根据我镇区用水户的承受能力,结合周边地区居民生活用价格,建议在1997年核定成本水价的基础上,将居民生活用价格调整到3.5元/吨,将农田灌溉用水调整到3.3元/吨。

五、水价调整后对镇区人民生活的影响

在水务、物价部门的支持与监管下,遵循“取之于民,用之于民”的原则,本次居民生活用水价格调整到位后,能够初步达到供水管理站“补偿成本、合理收益”的目的,解决供水管理站亏损的难题,从而保证供水管理站的正常运转,增强供水管理站的发展后劲。按每吨居民生活用水调整到每吨3.50元的标准计算,水价调整后镇区家庭生活用水支出将增加6元(按户均月用水4吨计算),家庭人均月增加用水支出1.65元,对当地人民的生活影响甚微。考虑到部分群众生活困难的实际情况,对于贫困户、五保户每户每月单价减免1.0元。农田灌溉用水后,按照粮食作物计算,亩均增产220kg,粮食按照每千克2.2元计算,亩均增收484元,亩均灌溉定额100m3/亩计算,灌溉水费为200元,如此计算,亩均增收284元,经济效益显著。

以上建议妥否,恳请贵局调查、研究、核实,尽早给予批复!

合阳县水务局

2016年5月28日

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