首页-陕西省合阳县人民政府
中央人民政府 | 陕西省人民政府 | 渭南市人民政府
当前位置: 首页 >> 公开信息内容
合阳县人民政府办公室关于加强村级账户和收入票据管理的通知
索引号: 016032410-30/2018-0518005 公开目录: 合政办发 发布日期: 2018年05月18日
主题词: 发布机构: 政府办 文    号:
 

合政办发〔2018〕36号

各镇人民政府,城关街道办事处,县人民政府各工作部门、直属机构,洽川风景名胜区、经济技术开发区管委会:

为了深入贯彻党的十九大精神,实施乡村振兴战略,按照中省市农村集体产权制度改革工作的总体部署,明晰农村集体经济(股份经济)合作社与村社委员会的职能关系,为发展多种形式的集体经济提供制度保障。现就进一步加强村社委员会、农村集体经济组织、新型农业经营主体账户和收入票据管理的有关事项通知如下:

一、明晰账户、票据功能

(一)村社委员会的账户、票据功能

全县合并后的215个行政村(社区),以“合阳县××镇××村民委员会”或“合阳县××镇××社区居民委员会”名义开设一个基本账户。将村级支部党建活动经费,村组干部工资,村委日常运行经费,用于兴办村公益事业和筹资筹劳的一事一议资金,用于卫生、文化、教育等公共基建项目资金,政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助、扶贫帮困等非经营性(公益性)资金纳入该账户管理。现阶段未建立集体经济组织的村社集体资产管理、运营管护资金暂纳入该账户管理。

村社委员会与各镇街人民政府、县级各部门、各单位和县域企业发生经济往来业务时,由村社委员会为拨(付)款单位开具《基层群众性自治组织统一收入票据》。

(二)农村集体经济组织的账户、票据功能

全县各村社成立的农村集体经济组织,以“合阳县××镇××村集体经济(股份经济)合作社”名义开设一个基本账户。将农村集体发展与服务资金,资产经营与管理资金,农业资源开发和利用资金,资产积累和收益分配资金,项目建设与管理资金,产业扶贫资金等纳入该账户管理。

农村集体经济组织与各镇街人民政府、县级各部门、各单位和县域企业发生经济往来业务时,社员资金入股合作社时,由农村集体经济组织为拨(付)款单位(个人)开具《农村集体经济组织统一收入票据》。拨(付)款单位根据业务需要开具税票的,由税务机关按照相关规定代开税票。

(三)新型农业经营主体的账户、票据功能

农民专业合作社自愿选择金融机构开设基本账户;家庭农场、专业大户根据经营的需要进行工商注册、开设银行账户或使用惠民一卡通进行结算。

新型农业经营主体接受县级各部门、各单位和各级财政扶持补助资金,农民专业合作社社员资金入股时,由新型农业经营主体为拨(付)款单位(个人)开具《新型农业经营主体统一收入票据》。

二、规范账户开设流程

(一)村社委员会账户的开设

村社开设账户需持民政局核发的《基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书》等相关资料,向镇街人民政府提出申请,填写《基层群众性自治组织账户开设申请表》,经由镇街审核同意后报县农经站,县农经站批准后,到所在镇街信合开立基本账户,由人民银行审批发放《开户许可证》。账户开设后,报镇街财政所备案。若基层群众性自治组织法定代表人发生变更,应填写《基层群众性自治组织印鉴变更申请表》申请变更。

(二)农村集体经济组织账户的开设

农村集体经济(股份经济)合作社开设账户需持农科局核发的《农村集体经济组织登记证书》等相关资料,向镇街人民政府提出申请,填写《农村集体经济组织账户开设申请表》,经镇街审核同意后报县农经站,县农经站批准后,到所在镇街信合开立基本账户,由人民银行审批发放《开户许可证》。若农村集体经济组织法定代表人发生变更,应填写《农村集体经济组织印鉴变更申请表》申请变更。

目前,农村集体经济组织尚未完成授码,已发放登记证书的集体经济合作社注册号为临时编码,不能保证基本账户的唯一性。待授码完成后,由县农经站通知各集体经济合作社统一变更银行开户资料。

(三)新型农业经营主体账户的开设

新型农业经营主体自愿选择金融机构开设基本账户,账户开设后报县镇两级农经机构备案。

三、严格账户、票据管理

(一)账户管理

待撤村建居、两委换届完成后,由民政局颁发《基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书》。以镇街为单位统一为所辖村社申请开设账户。将原财政所开设的“村级专户”资金按照资金权属划拨至村级基本账户。由镇街“三资”委托代管中心代管各村社账务,将各村社收支纳入农村“三资”管理平台,进行信息化公开、管理、监督。

农村集体经济组织账户按规定开设后,收支统一纳入农村集体资产监督管理平台进行信息化管理。对未开展经营仅进行资源发包的农村集体经济组织账务,由各镇街“三资”委托代管中心代理记账;对开展经营活动的农村集体经济组织和由集体领办的经营实体可委托第三方财务公司代理记账。

农民专业合作社的财务收支,提倡使用农业部免费提供的“农民专业合作社财务管理系统”软件。

(二)票据管理

《基层群众性自治组织统一收入票据》、《农村集体经济组织统一收入票据》、《新型农业经营主体统一收入票据》由县农经站统一设计、印制、发放、管理,并对使用情况进行监督。

对委托镇街“三资”委托代管中心代理记账的基层群众性自治组织、农村集体经济组织,由镇街农经站统一到县农经站领用票据,并负责领用票据的管理和使用;对委托第三方财务公司代理记账的农村集体经济组织和由集体领办的经营实体,由农村集体经济组织直接到县农经站领用票据;对在新型农业经营主体名录库内的农民专业合作社直接到县农经站领用票据;对在新型农业经营主体名录库内的家庭农场、专业大户需要开具统一收据时,由县农村产权流转交易中心代开收据。

统一收据用完后,领票主体要将使用过的收据存根报送县农经站接受查验,查验无误后,再按规定领取新的票据。

四、工作要求

(一)明确职责分工。民政局要加快做好基层群众性自治组织的赋码工作;农科局负责做好农村集体经济组织登记证书的发放和新型农业经营主体名录库的建设;市场监管局、税务机关要为新型经营主体工商注册、税务登记开辟绿色通道;人行合阳支行要加强村级账户开设的审批核准;财政局、审计局要理顺资金拨付流程、监督资金去向;农经站要做好各村级组织的财务管理规范化指导、培训,建立财务管理信息化平台,及村级经济活动的监督审计工作。

(二)优化服务方式。建立由农科局局长为召集人,财政、民政、市场监管、税务、人行合阳支行、信合等单位主管领导为成员的账户、票据规范联席会议制度,协调解决账户票据管理过程中遇到的问题。由农科局采取政府购买社会服务力量的方式,招标选定第三方财务公司为开办经营实体的农村集体经济组织代理记账。对年收入利润在15万元以下的农村集体经济组织每年补助3000元代理服务费,年收入利润在15万以上的农村集体经济组织费用由农村集体经济组织自行承担。

(三)规范资金拨付。各镇街、各相关单位、各企业与农村会计主体结算时,应采取转账结算,将款项转入按照规定开设的银行基本账户,并由农村会计主体开具统一收据。县委和县级国家机关各部门参照执行。对未开立规定账户或未使用统一收据的,拨(付)款单位有权拒绝付款。

(四)严格监督管理。农经站、各镇街“三资”委托代管中心、农村会计主体要加强对账户、票据的日常管理工作,确定专人管理,建立票据使用、管理、交接、年销等内部管理制度。收款单位在使用收据时,必须按序、据实开具,防止转借、转让、代开、拆本、扩大使用范围等违法违纪行为的发生。对违规结算的单位和个人,由纪检监察机关、审计部门依纪依规进行处理。

附件:1.基层群众性自治组织账户开设申请表

2.基层群众性自治组织印鉴变更申请表

3.农村集体经济组织账户开设申请表

4.农村集体经济组织印鉴变更申请表

5.基层群众性自治组织统一收据

6.农村集体经济组织统一收据

7.新型农业经营主体统一收据

合阳县人民政府办公室

2018年3月6日

附件1

基层群众性自治组织账户开设申请表

申 请 单 位

申 请 理 由

拟开户行

全称

账户类型

(用途)

村级组织

签字盖章

负责人:

(单位盖章)

年 月 日

镇街政府

意见

负责人:

(单位盖章)

年 月 日

县农经站

意见

负责人:

(单位盖章)

年 月 日

基层群众性自治组织印鉴变更申请表

申请开设基层群众性自治组织账户时需一式四份填写《基层群众性自治组织账户开设申请表》,县农经站、镇街农经站、开户行、申请单位各留存一份,并递交以下材料:

一、《基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书》正副本及复印件。

二、村社委员会主任当选证书原件及复印件、村社委员会主任身份证原件及复印件。

三、镇街农经站公章、村社委员会公章、村社委员会主任私章。

附件2

基层群众性自治组织印鉴变更申请表

申请单位

开户行

全称

账户类型

(用途)

开立账户

名称

变更

原由

原印鉴

盖章

变更后印鉴

盖章

镇街“三资”代管中心

意见

负责人:

(单位盖章)

年 月 日

镇街政府

意见

负责人:

(单位盖章)

年 月 日

       
合阳县人民政府主办 合阳县信息化办公室承办 版权所有
地址:合阳县东大街29号 电话:0913-5522701 E-mail:hyzfwz@126.com
备案号:陕ICP备11014151号 技术支持:西安千网   网站标识码:6105240012