中央人民政府 | 陕西省人民政府 | 渭南市人民政府
当前位置: 首页 » 信息公开 » 公开信息内容
合阳县人民政府办公室关于加快创建陕西省农产品质量安全示范县的通知
索引号: 016032410-02_Z/2017-0801005 公开目录: 合政办发 发布日期: 2017年08月01日
主题词: 发布机构: 政府办 文    号:
 

各镇人民政府,城关街道办事处,县人民政府各有关工作部门、直属机构:

为了进一步加快推进省级农产品质量安全示范县创建工作,按照《合阳县人民政府办公室关于印发创建陕西省农产品质量安全示范县实施方案的通知》(合政办发〔2017〕27号)的要求,现就有关事项通知如下。

一、明确工作思路和目标

按照“属地管理、分级负责”的原则和“地方政府负总责、农业部门负监管责任、生产经营者负主体责任”的要求,积极履行政府农产品质量安全监管与服务职能,加强农产品质量安全监管体系建设;以农、果、畜、水产品等特色农产品为重点,大力发展提升“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志登记保护农产品)规模质量,完善农产品产地准出和市场准入机制,建成“工作体系健全、监管责任到位、体制机制完善、监管措施有力”的农产品质量安全全程监管模式,实现农产品从生产到市场的全程监管,真正把我县创建成为农产品质量安全示范县。

二、落实各项工作任务

(一)健全安全监管服务体系。

1.农产品质量安全监管实行政府统一领导。县农业行政主管部门负责全县农产品质量安全监督管理工作。

(责任单位:农科局、果业局、畜牧局、水产局)

2.建立健全以县农科局、果业局、畜牧局、市场监管局、财政局、环保局、水产局、公安局等部门及镇(街)政府组成的农产品质量安全监管体系,不断提高我县农产品质量安全总体水平。

(责任单位:农科局、果业局、畜牧局、市场监管局、财政局、环保局、水产局、公安局,各镇街)

3.各镇街配备至少1名专职农产品质量安全监管检测人员。主要负责定期组织农产品质量安全法律法规知识宣传、教育和培训,通过多种形式提高生产经营者质量安全意识和诚信守法意识。

(责任单位:各镇街)

4.组织开展农产品质量安全控制技术示范,推广农民群众看得懂、会使用的农产品安全生产技术要求和操作规程,普及科学种养知识和安全生产技术。

(责任单位:农科局、果业局、畜牧局,各镇街)

5.承担对种植、养殖过程的督导巡查工作,重点对农药、肥料等投入品使用情况进行检查,严防禁用药物和有毒有害物质流入生产环节,督促指导生产经营企业和农民专业合作社及种植农业园区建立生产经营档案记录。

(责任单位:农科局、果业局、畜牧局、水产局)

6.对产地农产品进行快速检验监测,协助上级管理部门开展农产品质量安全认证、产地准出和质量追溯等工作。

(责任单位:农科局、果业局、畜牧局、市场监管局,各镇街)

7.收集、报送农产品质量安全信息,配合开展农产品质量安全事故的应急处置。指导本辖区内农资经营门店建立进货查验和销售档案记录,受理假劣农资投诉举报。

(责任单位:农科局、果业局、畜牧局、水产局,各镇街)

(二)推进农业标准化建设。

1.制定特色农产品质量安全生产规范和标准。将生产标准转化为切实可行的生产操作规程,组织开展技术培训,将标准生产技术集成转化为简单实用的操作图或明白纸,并在园区、基地公开栏广泛张贴。

(责任单位:农科局、果业局、畜牧局、水产局,各镇街)

2.推进标准化生产示范工作。推行“以企业为龙头、基地为依托、标准为核心、品牌为引领、市场为导向”五位一体的农产品质量安全管理模式,向种植、养殖户推广“五统一”技术规范(即统一品牌和包装标识、统一生产技术规程和质量标准、统一建立生产档案记录、统一农业投入品采购使用、统一组织安全生产技术培训管理措施),提升农业标准化生产水平,大力培育优质安全农产品品牌。

(责任单位:农科局、果业局、畜牧局、水产局、市场监管局)

3.推动“三品一标”认证及监管。大力培育优质安全农产品品牌,稳步发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品,强化认证产品监管,严厉打击假冒行为,维护品牌公信力。

(责任单位:农科局、畜牧局、市场监管局、各镇街)

4.大力推进专业化统防统治。推广病虫害绿色防控技术和测土配方施肥技术。

(责任单位:农科局、畜牧局、市场监管局、各镇街)

(三)加强农产品监测力度。

1.建立以县农产品检验检测中心为主,镇街检测室为辅,生产基地、大中型配送中心、农产品批发市场、农贸市场检测点为延伸的检验检测网络体系。

(责任单位:农科局、果业局、畜牧局、水产局,各镇街)

2.强化快速检测车流动服务,把农产品质量安全检测服务延伸到基地,落实到田间地头。全县每年开展农产品定性检测1200批次,合格率达到98%以上,确保农产品的质量安全。

(责任单位:农科局、市场监管局、各镇街)

(四)依法做好产地管理。

1.加强产地环境检查。在我县主要优势农产品生产区域,禁止向产地排放或倾倒废水、废物等有害物质,引导生产者及时清除农田的农用残膜及其它投入品包装物。

(责任单位:农科局、环保局,各镇街)

2.积极创新农资监管和配送模式。建立农资经营单位信息数据库,记录经营单位基本信息、诚信记录和违法违规不良信息。

(责任单位:农科局、市场监管局、供销联社,各镇街)

3.加大投入品的销售。依托现有农资连锁龙头企业,大力推广连锁经营、物流配送、农资超市等现代流通方式,在全县所有农资经营网点公开张贴质量安全承诺书,实行农业投入品销售台账、实名购买、质量安全承诺和不合格产品召回制度,杜绝高毒禁用农药销售和使用。

(责任单位:农科局、市场监管局、环保局、供销联社,各镇街)

(五)推行产地准出、质量追溯和市场准入。

1.实施产地准出制度。推动农业龙头企业、农民专业合作社按生产标准、管理要求进行实施,建立健全抽样检测、索证索票和台账记录等制度,推动生产主体、基地等产地准出制度的落实。

(责任单位:农科局、市场监管局、各镇街)

2.建立农产品生产质量安全责任机制和承诺机制,积极引导和约束农业生产经营主体诚信经营,增强主体质量安全自律意识。

(责任单位:农科局、市场监管局、各镇街)

3.建立农产品质量安全诚信公示制度和不合格产品退出制度,以蔬菜、水果等为重点,积极开展农产品产地准出工作,严把准出质量安全关口。

(责任单位:农科局、市场监管局、各镇街)

4.实施农产品市场准入制度。对进入市场的农产品严把质量关,要求其严格执行产地准出证明(检疫证明、农产品二维码等),同时全面取缔农产品流动摊贩。加大对入市农产品进行抽样检测,对不合格的进行无害化销毁。

(责任单位:农科局、市场监管局、行政执法局,各镇街)

5.强化执法监管。加大农产品在包装、保鲜、贮存、运输中违法使用保鲜剂、防腐剂、添加剂等行为的打击力度。

(责任单位:农科局、市场监管局)

6.实行农产品质量安全可追溯体系。按照“产销可记录、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究”的总体要求,建立农产品质量安全追溯管理系统。

(责任单位:农科局,各镇街)

7.以信息化为手段,登记农产品“身份证”,使消费者可以迅速查询到农产品从源头到市场全过程的信息,从而实现溯源查询、放心消费。

(责任单位:农科局,各镇街)

(六)完善预警应急处置机制。

1.建立监测预警机制,开展危害因素摸底调查,摸清影响我县农产品质量安全的问题隐患和工作底数。

(责任单位:农科局,各镇街)

2.针对例行监测、监督抽查、专项抽检、群众举报和媒体披露所发现的问题,及时发出预警信息。

(责任单位:农科局,各镇街)

3.完善应急处置机制,结合本地实际,制定或完善农产品质量安全突发事件应急预案,形成县、镇(街)、村、基地四级联动、信息通畅、反应快捷、运转高效的应急工作体系,提高应急处置能力。

(责任单位:农科局,应急办,各镇街)

4.发生农产品质量安全突发事件,立即报告、迅速介入、科学研判、妥善处置。

(责任单位:农科局,应急办,各镇街)

5.加强舆情监控,全面把握农产品质量安全信息动态。对可疑信息,在第一时间上报并开展核查工作。属不实信息的,及时向社会澄清事实;属实信息将依据线索,迅速排查,依法处置,并及时公布处置结果。

(责任单位:农科局、市场监管局、广电中心、信息中心、各镇街)

三、加强工作保障

(一)强化组织领导。各镇街、县级相关职能部门要成立相应工作机构,并确定专人负责创建联系工作,积极总结创建工作中的典型经验,分析工作中存在的问题,寻求解决问题的措施办法,于每月25日向县农科局农监办上报工作动态,每季度末上报创建工作小结。(联系电话:0913—5519130,联系人:侯甜英,邮箱:915465296@qq.com)

(二)保障资金投入。建立稳定的日常运行经费和专项资金保障长效机制,主要用于建设镇街及县级以上示范园质量检测设备的购置、农业标准转化、农产品质量监测、品牌打造、质量追溯等工作。

(三)抓好宣传教育。充分发挥各种媒体的舆论导向作用,利用网络、广播、电视、报刊、宣传车等宣传工具,深入宣传《中华人民共和国农产品质量安全法》等相关法律法规,在全县范围内形成农产品质量安全工作的高压态势。深入开展农产品质量安全宣传、培训,切实提高各级各部门管理人员、技术人员、生产者、经营者和消费者的农产品质量安全意识。

(四)严格工作考核。落实农产品质量安全属地管理,明确各部门、各镇街工作职责、工作要求和运行机制,将农产品质量安全监管工作纳入县、镇街两级政府年度综合考核目标项目,并不定期对农产品质量安全监管工作进行督导检查,年终进行综合考核排名并通报,确保农产品质量安全监管各项工作落到实处并有序开展。

附件:合阳县农产品质量安全示范县标准评分细则

合阳县人民政府办公室

2017年5月25日

附件

合阳县农产品质量安全示范县标准评分细则

考核内容

序号

考核指标

考核要点

分值

评分标准

职责分工

落实

责任

(22)

政府

责任

(12)

1

政策引导

出台政策性文件

1

近两年来县政府出台关于加强农产品质量安全监管工作的政策性文件(1分)

农科局

2

经费保障

经费纳入预算

2

农产品质量安全管理工作经费纳入县级财政预算,规模能够满足监管需要(2分)

财政局

3

监管体系

监管机构的设置与人员的配备

3

1.县级农科部门单独设置农产品质量安全监管、执法机构,动物卫生监督体系健全,明确承担农药管理职能的机构(2分)

2.各镇街配备1名以上农(畜)产品质量安全监管员和检测人员(1分)

农科局、畜牧局

各镇街

4

检测体系

检测机构资质与检测能力

3

1.建立县级农产品综合检测站并通过省级验收(1分)

2.县级农产品综合检测站通过检测机构考核和资质认定(1分)

3.依托县级农产品检测站和街镇服务中心建立快速检测室(1分)

市场监管局

农科局(农检中心)

各镇街

5

考评体系

纳入绩效考评及业绩应用

3

1.县政府将农(畜)产品质量安全监管工作纳入对街镇、各部门的年度考核(1分)

2.建立红黑名单制并有效实施(1分)

3.建立农(畜)产品质量安全与产业扶持挂钩联动机制并有效实施(1分)

农科局、畜牧局

果业局、水产局

主体

责任(10)

6

承诺制度

建立生产主体承诺制度

2

1.农资经营企业公开承诺不销售禁用药物和假冒伪劣农资(1分)

农科局(执法大队)、

畜牧局

2.农产品生产企业、专业合作社和规模种养殖场公开承诺不使用禁用药物和保证产品安全(1分)

农科局(执法大队)、

畜牧局、果业局

7

内控制度

生产记录的落实

2

农产品生产企业、专业合作社和规模种养殖场全面落实生产记录(2分)

农科局(农检中心)

畜牧局、果业局

8

自检制度

自查自检制度的建立与执行

4

1.农产品生产企业、专业合作社和规模种养殖场落实产品自检或委托检验制度(1分)

2.屠宰企业建立并严格执行进场查验制度(1分)

3.屠宰企业建立并严格执行肉品卫生检验、“瘦肉精”自检制度(2分)

农科局(农检中心)

畜牧局、果业局

9

包装标识制度

包装标识制度的建立与执行

2

农产品生产企业、专业合作社和规模种养殖场销售的农产品,按照规定包装或者附加标识,并标明相关内容(2分)

农科局(执法大队)

畜牧局、果业局

绿色生产

(30)

10

规模化

主要农产品生产的规模化程度

4

农产品规模化生产比率达到60%以上,得4分;未达到目标值时,每低于目标值1个百分点的扣0.5分,扣完为止

农科局(园区办)

11

品牌化

主要农产品的品牌化率

4

主要农产品“三品一标”的认证比例达到50%以上,得4分;未达到目标值时,每低于目标值1个百分点的扣0.5分,扣完为止

农科局(农检中心)、畜牧局、果业局、水产局

12

标准化

标准化生产程度

10

1.制定县域内主导产业生产模式图或标准简图或生产操作规程(2分)

2.生产模式图或标准简图或生产操作规程入企(社、场)率达100%(2分)

3.开展针对农产品生产企业、专业合作社和规模种养殖场的标准化生产技术培训(2分)

4.标准化生产程度达60%以上(2分)

5.病虫害统防统治率达到35%(2分)

农科局(园区办、农检中心、农技中心)、畜牧局、果业局、市场监管局、各镇街

13

生态化

绿色防控、农药减量与养殖废弃物无害化处理

12

1.主要农作物病虫害绿色防控示范面积达到1万亩以上(2分)

2.推广科学安全用药技术,高效低毒低残留农药普及率达85%以上(2分)

3.化学农药使用量减少到60%以下(3分)

4.养殖业废弃物处理设施完善并达标排放,或推行农牧结合废弃物完全生态资源化利用(2分)

5.建有完善的重大动物疫病、人畜共患病防治和病死畜禽无害化处理机制(3分)

农科局(农技中心、执法大队)、畜牧局、环保局、水产局、供销联社、各镇街

全程

管控

(30)

14

产地环境

开展产地监测和田园清洁活动

4

1.开展产地环境监测,根据监测结果,科学合理调整种植养殖结构和区域布局(2分)

2.废弃农药包装物、废弃农膜等回收率达到80%以上(2分)

农科局(园区办、执法大队)、畜牧局、环保局、供销联社

15

投入品监管

投入品抽检和高毒农药管控

4

1.建立农业投入品质量监督抽检制度,年度检测量不少于100批次,并实现主要投入品品种监测全覆盖(2分)

2.建立高毒高风险农药定点经营、专柜销售、实名购买登记制度(2分)

农科局(农检中心、执法大队)、畜牧局、果业局、各镇街

16

农产品监管

农产品监测

4

1.制定农产品质量安全监测计划,县级年度农产品定量监测不少于100批次,且实现区域内所有规模以上生产主体监测全覆盖(2分)

2.街镇年度快速检测50批次以上(1分)

3.县、乡两级快速检测室向社会公众免费开放(1分)

农科局(农检中心)、畜牧局、果业局、各镇街、市场监管局

全程

管控

(30)

17

执法监管

执法巡查记录档案

4

1.做到农业投入品生产经营主体执法检查全覆盖(2分)

2.生产经营不合格农产品、非法添加禁用物质、私屠乱宰和假冒“三品一标”产品案件的查处率100%(2分)

农科局(执法大队)、市场监管局

18

追溯管理

投入品追溯、主体追溯、产品追溯

12

1.全县50%农资店建立农资监管与服务信息化系统,数据库涵盖90%本地农资生产经营企业和农资产品信息(2分)

2.建立县级农产品质量安全追溯系统,追溯信息可查询(2分)

3.建立县级农产品生产主体信息库(2分)

4.县域内规模生产主体全程可追溯率达到70%(4分)

5.屠宰企业建立有效的质量安全追溯体系(2分)

农科局(执法大队、农检中心)、畜牧局、水产局、果业局、各镇街

19

应急处置

应急预案与演练

2

1.有农产品质量安全应急预案(1分)

2.组织开展应急处置演练或培训,及时有效处理应急事件(1分)

农科局、畜牧局、果业局、各镇街

公众

参与

(12)

20

公益宣传

建立群众接受公益宣传教育的机制

2

开展农产品质量安全知识科普、法制宣传直通车活动年度不少于5次,群众接受科普、法制教育有渠道(2分)

农科局(农检中心、执法大队)、畜牧局、果业局、各镇街

21

投诉举报

投诉举报途径是否畅通

2

1.建立投诉举报处置制度,公布投诉举报电话,方便群众举报(1分)

2.对投诉举报问题及时跟进处理,群众满意(1分)

农科局(农检中心、执法大队)、畜牧局、果业局、市场监管局

22

知晓率

公众知晓率

4

1.公众知晓率达到80%以上的(4分)

2.未达到目标值时,每低于目标值1个百分点(含1个百分点)的扣0.5分,扣完为止

农科局、畜牧局、果业局、水产局

23

满意度

公众满意度

4

1.公众满意度达到70%以上的,得4分

2.未达到目标值时,每低于目标值1个百分点(含1个百分点)的扣0.5分,扣完为止

农科局、畜牧局、果业局、水产局

安全

水平

(6)

24

合格率

省级以上抽检合格率

4

省级以上抽检综合合格率达到98%,得4分;未达到目标值时,低于目标值1个百分点扣1分;低于目标值超过4个百分点实行否决

农科局、市场监管局

禁限用药物检出率

2

农(畜)产品未被省、部级查出使用禁、限用药物,得2分;每查到一起扣1分,扣完为止。

农科局(执法大队)、畜牧局、林业局、水产局、市场监管局

创新

机制

25

监管制度和监管模式创新

根据本地产业特征创新监管模式

加分项

因地制宜地建立实施农产品产地准出、市场准入、质量追溯、诚信管理等监管制度,保障农产品产地准出和市场准入的衔接机制有效运行;推进产销衔接,积极探索建立面向分散农户和收购储运主体的农产品质量安全责任落实机制和管理模式。其中,每探索形成1项有效监管措施或创新建立1项有效的机制加2分,最高可加10分。

农科局(农检中心)、畜牧局、林业局、水产局、市场监管局、各镇街

安全

事件

26

安全事件

是否发生安全事件

否决项

1.2年内因本县农产品质量安全问题引发四级以上重大安全事件或因区域性农产品质量安全事故被上级有关部门通报,或本县生产的农产品造成其他地方发生重大农产品质量安全事故

2.发生农产品质量安全问题,被省内媒体曝光或省有关部门查处,并造成较大社会影响的

农科局、林业局、水产局、畜牧局、果业局、市场监管局、各镇街

       
设为首页加入收藏网站地图版权声明
   

 

                     
合阳县人民政府主办 合阳县信息中心承办 版权所有
地址:中国 陕西 合阳 电话:0913-5522701 E-mail:hyzfwz@126.com
备案号:陕ICP备11014151号   技术支持:西安千网