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《合阳县防汛应急预案》(二)
索引号: 016032410-30/2018-0530006 公开目录: 应急预案 发布日期: 2018年05月30日
主题词: 发布机构: 政府办 文    号:
 

四、应急准备

4.1 物资准备

4.1.1 总则

4.1.1.1 为了规范抢险物料的储备、管理与调用,根据《陕西省实施<中华人民共和国防洪法>办法》、《陕西省防汛物资储备与管理办法》和省政府《关于切实落实防汛责任制的通知》要求,制定本方案。

4.1.1.2 抢险物料储备实行分级、分部门负责制,各镇街、各有防汛任务的单位,都应从各自防汛抢险的实际需要出发,足额储备抢险物料,满足防汛抢险需要。

4.1.1.3 抢险物料储备实行定点储备和群众筹集相结合,采取集中储备为主,备而不集、委托代储为辅的储备方式,要提早动手,讲究实效。

4.1.1.4 防汛物料储备由县防汛抗旱指挥部负责管理和调度,任何单位和个人不得擅自调动、挪用。储备数量实行最低限额控制。

调用物料实行以自备为主、外援为辅,就近取材为主、远距拉运为辅的方式,坚持按照“先内后外、先近后远、先主后次、满足急需”的原则。

4.1.1.5 以县防汛指挥部的名义向本级财政专项申报抢险物料的储备经费,保证专款专用。

4.1.2 储备限额

4.1.2.1 县级抢险物料储备最低限额为:袋类30万条,铅丝10吨,彩条布1万平方米,木桩20方,救生衣100件,救生圈100个,发电机5台,抽水泵10台,应急灯50只,应急通信设备5台。

当出现较大险情应急抢险时,由县物料保障指挥部负责落实征调抢险物资。

4.1.2.2 河务局、东雷抽黄要根据河堤防护的需要储备防汛抢险物料,最低限额为:河道险工及控导工程每公里储备备防石2000立方米,铅丝1吨,木桩100根,袋类1500条,彩条布100平方米,土工布2吨,救生衣150件,救生圈100个,冲锋舟1艘,投光灯具2套,发电机2台,抽水泵5台,应急灯100只。

4.1.2.3 各水库(含骨干淤地坝)物料储备最低限额为:救生衣(圈)50个,应急灯10个,袋类1万条,铅丝2吨,彩条布300平方米,铁锨30把,雨衣、雨鞋各30套。

4.1.3 筹集办法

防汛物料用量大,品种繁多,汛期,按照定点储备和群众筹集相结合,定额储备和“备而不集”相结合的办法。县防汛办、东雷抽黄、河务局、洽管委、林业局、住建局、国土局、水产局、各水库管理单位(含淤地坝)汛期分别在本单位以及东雷防汛总干管理站,河务局各工区定点定额储备一定数量的防汛抢险物料。各镇、街道办采取发动群众捐助的办法,每人至少征收2条编织袋。稍料的准备,由林业局负责,在重点防汛部位就地就近对树木进行画圈标号,以备应急之用。

4.1.4 管理办法

4.1.4.1 汛前按照县防汛指挥部下达的种类、数量及规格质量标准在定点部位储足备足防汛所需物料,实行集中管理。

4.1.4.2 各级防汛抗旱部门、河道、水库机构及有防汛任务的单位要在每年汛前、汛中、汛后对其储备的抢险物料进行检查、清理,并将库存情况报县防汛抗旱指挥部。

4.1.4.2 对防汛物资实行专人保管,收支有票据,票物应相符,以确保防汛物资及时、有序、安全储备。

4.1.4.4 抢险物料要设置明显的管理标志牌,库房内防潮、防火、防盗、防鼠、防污染等设施齐全,保持清洁卫生。

4.1.4.5 各级抢险物料仓管单位,每年汛前对各类物料、器材进行一次全面检查、测试,对已损坏或老化过期的要及时检修或更新补充,确保物料与设备的性能可靠与完好无损。凡性能质量达不到标准的决不能验收入库和投放使用。

4.1.5 保障方案

4.1.5.1 当发生一般险情时(黄河洪峰流量为5000m³/s—7600m³/s或水库处于警戒状态)。由所在辖区镇街、单位及河务局各工区组织人员提供物料并按指定要求运送到抢险现场。

4.1.5.2 当发生重大灾情时(黄河洪峰流量为7600m³/s或15000m³/s,水库处于防抢状态)。由所在辖区镇街、单位及河务局各工区提供抢险物料,必要时,由县防汛指挥部调拨就近存放的物料供给,各片区负责组织运输车辆运抵抢险现场。

4.1.5.3 当发生特大险情时(黄河洪峰流量为15000m³/s以上或水库处于抢撤状态)。由交通运输局组织车辆,将指挥部抢险物资按要求的时间、数量运送到指定抢险现场。在紧急情况下,县防汛指挥部有权在其管辖范围内调用抢险物资。

4.1.5.4 需向上级请求调拨抢险物料的,要防汛抗旱指挥部统一协调,出具书面请调报告。上级指挥部在接到请调报告后,要迅速联系调拨事项,因故不能调拨的,要及早答复请调单位。

4.1.5.5 各级抢险物料仓管单位在接到其调拨权的本级防汛抗旱指挥部的物料调拨令后,必须立即组织物料发送,指派专人押运到指定地点交接。交接双方要对调拨的物资仔细地清点检查,签署书面交接手续,及时向调出方和调入方的防汛抗旱指挥部报告结果。

4.2 通讯保障准备

为了加强防汛通讯网络建设与管理,确保通讯联络畅通,特制订我县汛期防汛通讯保障方案。

4.2.1 汛前准备

4.2.1.1 建立防汛通讯信息体系。电力分公司、电信公司、移动公司、联通公司,主要负责汛期,特别是抗洪抢险时的电力供应和通讯保障。

4.2.1.2 汛前由电力、电信、移动、联通对各类供电、通讯线路和设备进行全面的检修,做到防患于未然。

4.2.1.3 以人为本,加强防汛通讯建设,举办通讯培训班,进行专业技术培训,加强执机人员的技术素质教育,把熟悉防汛工作情况,又熟练掌握通讯联络技能人员选配到通讯值班岗位上,不断提高防汛信息传输的时效性和准确性,提高通讯队伍的整体素质。

4.2.2 通讯联络方式

4.2.1.1 县防指与市防指、省防总采取的联络方式有2种:

(1)有线电话与移动电话(手机)

(2)传真机

4.2.1.2 县防汛办与各镇街、各有关部门,水库、淤地坝管理单位采取的通讯联络方式有4种:

(1)采用固定电话和移动通讯(手机)相结合的方式,通报雨情、水情、险情、灾情。

(2)采用传真机方式,传输防汛文件、指令。

(3)采用广播电视的传播方式,发布领导讲话或防汛通告,或用字幕形式发布雨情、汛情及防汛指令。

(4)采取短信平台发布信息,传递雨情、汛情和险情。

4.2.1.3 报警方式。采用固定和移动相结合,以县城为中心,用有线、无线通信的方式向镇街、有关单位及重点工程部位传递警报信息;对村、组、户采用各种方法,如锣、高音喇叭等形式因地制宜,做到及时可靠。

4.2.1.4 对于通讯设施难以覆盖的范围,由各有关单位、村、组重点部位要落实好报警人员、报警方式及信号,一般汛情以敲锣传递信息,重大汛情以鸣炮三声传递信息,特大险情以警笛传递信息。另外,有关单位及村组汛前组织一次信息传递演习,看报警信息是否能满足实战要求,确保信息传递万无一失。

4.2.3 通讯保障

4.2.3.1 建立严格的汛期24小时专人值班制度,以确保防汛信息传递畅通。

4.2.3.2 电信公司、移动公司、联通公司汛期优先服务于防汛信息的传递,保证汛情准确、及时、快捷,不贻误战机。

4.2.3.3 由电信公司、移动公司、联通公司制定汛期,特别是抗洪抢险时期的通讯技术支持方案,保证抗洪抢险时期拿得出、用得上,通讯质量可靠。

4.2.3.4 电信公司、移动公司和联通公司要根据各级防指的指示和要求,把防汛通讯网络建设放在优先突出的位置,主动做好通信保障工作。电信公司要确保承担防汛工作的有线电话畅通无阻,移动公司和联通公司要拓展滩区、库区移动通讯信号覆盖范围,必须消除移动通讯信号盲区,满足防汛抢险工作需要。

4.2.3.5 严明防汛工作纪律,

确保防汛通讯联络畅通。按照防汛值班制度和通讯联络程序的要求,各级防汛责任人和通讯工作人员要坚守防汛值班岗位、自觉履行防汛工作职责,要随身携带通讯设施,时刻处于开通状态,随时联络沟通,做到万无一失。对于擅离职守,贻误防汛信息传递,影响防汛工作或造成损失的,要按规定严肃查处。

4.3 技术保障准备

4.3.1 总则

4.3.1.1 为了加强我县防汛抢险工作的技术支持力量,做到机构组织,人员保证,管理实施和技术支持“四落实”,保证快速有效地完成各项防汛抢险技术支持任务,特制订本方案。

4.3.1.2 县防汛指挥部下达防汛技术支持通知后,启动防汛技术支持方案。

4.3.1.3 防汛技术支持主要指技术人员支持、技术咨询支持、图册资料支持、测量仪器支持等方面。

4.3.1.4 防汛技术支持的主要工作任务是:以承担县境内黄河及水库的防汛技术支持为主,同时承担境内城市防洪、山洪暴雨、黄河凌汛和其它各类防汛技术支持任务。

4.3.1.5 防汛技术支持工作遵循的基本原则

(1)贯彻执行“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的工作方针。

(2)服从命令,听从指挥,做到“召之即来,来之能战,战之能胜”。

(3)突出技术熟练,业务专长,经验丰富,反应迅速的特点,发挥技术优势,参与水情会商,制定抢险实施方案,最大程度地减少灾害损失。

(4)参与水情会商或参加重大、特大险情抢险时,与省、市技术人员或抢险人员相互协作,密切配合,为政府快速决策提供科学依据,完成技术支持任务。

4.3.2 组织机构与职责

4.3.2.1 县防汛指挥部组建防汛技术组,下设水情会商小组1个,现场抢险技术小组若干,抢险技术调度预备小组若干。

4.3.2.2 防汛技术组设组长一名,小组长若干名,小组成员若干。组长由县防汛指挥部内部委托一名技术人员兼任,小组长、成员由县防汛指挥部聘任。防汛技术组受县防汛指挥部的统一领导,负责防汛技术支持工作,接受任务后,调配安排八个专业组的人力、设施等投入工作,与县防汛指挥部领导随时联络沟通,汇报技术情况。

4.3.3 职责

4.3.3.1 水情会商小组

参加县防汛指挥部组织的水情会商分析会,负责水情、雨情、水文等资料收集整理,信息传递,科学合理预估某一区段洪水水位、传播速度、洪水传播时间、洪水流量大小、可能泥沙含量、淹没范围分析,预估可能撤离搬迁的人口、设备等范围。

4.3.3.2 现场抢险技术小组

负责对抢险现场的水情、工情、险情查勘分类,分析会商,制定抢险方案,提出抢险所需的机械设备组合、物料机具、技工和普工需要人数计划,负责现场抢险技术指导,为县防汛指挥部组织实施抢险出谋划策。

4.3.3.3 抢险技术调度预备小组

在防汛技术组统一领导下,负责防汛技术资料的收集、整理、合理安排人力、设施等资源,制定调度预备计划,及时与现场防汛技术小组联系,做好现场预备工作。

4.3.4 技术支持与人员保证

4.3.4.1 技术支持

(1)水务局及其下属各单位是防汛技术支持工作的最主要力量。

(2)河务局、东雷抽黄是防汛技术支持工作的重要保证。

(3)省级防汛、水利、气象、水文等部门及其下属各单位,是防汛技术支持工作的最大支持者。

(4)气象局、水务局、国土局、人武部是防汛技术支持的组成部分。

(5)县内其他有参加防汛技术经验的机关、事业单位、学校、厂矿、个体私营企业有参加防汛技术支持工作的义务。

4.3.4.2 人员保证

(1)上述各单位的防汛、水利、气象、水文方面的高、中、初级专业技术人员和技术工人。

(2)其他行业或单位的土建、材料、地质灾害方面有防汛技术经验的高、中、初级技术人员和技术工人。

(3)县境内外有防汛技术经历的老干部、老同志、工人、解放军及在校大学生,沿河当地有丰富实践经验的老农民、老河工、老船工等。

4.3.5 管理与实施制度

4.3.5.1 基本要求

(1)参加防汛技术支持工作的人员,必须技术熟练,能够坚守工作岗位,有高度的责任感和强烈的事业心。

(2)参加防汛技术支持工作的人员必须能够吃苦耐劳,舍小家,顾大家,顾全大局,视人民群众生命财产安全为最高利益。

(3)参加防汛技术支持工作人员必须能够随叫随到,纪律作风良好,做好保密工作。

4.3.5.2 管理实施

(1)参加防汛技术支持工作的人员,由县防汛指挥部统一颁发聘任证书。聘任时间暂定为三至五年。

(2)一经聘任后,参加防汛技术支持工作的人员,必须服从指挥,县防汛指挥部对人员进行动态管理,每年年终进行一次评比总结。

(3)被聘任人员在聘任期间因工作变动或其它原因不能继续参加防汛技术支持工作的,应及时向县防汛指挥部报告办理退出事宜。

(4)被聘任人员接到县防汛指挥部要求防汛技术支持的任务后,应立即按照指令到达指定岗位,开展工作,到岗后,应向县防汛指挥部及时报告。

(5)被聘任人员应注意加强防汛技术方面的业务学习,不断提高技术水平,按时参加县防汛指挥部组织的防汛技术业务培训或学习。

附:4-1合阳县防汛(凌)抢险技术支持人员名单

附4-1

合阳县防汛(凌)抢险技术支持人员名单

一、水情会商组

组 长:刘春合

副组长:李晓鹏

成 员:水务局(5522396):高向阳 孙玉龙 刘 武 柳 旭

河务局(5521254):韦武群 王 栋

东 雷(5515157):姜引平 房缠龙 王买江

水产局(5522333):梁卫东

水保站(5517812):贾守刚

住建局(5515676):李永宏

城管局(5613136):雷亚军

二、现场抢险技术组

组 长:高向阳

副组长:李晓鹏

成 员:河务局:韦武群 王 栋 任进全 张超奇

曹建军 王高峰 党军辉 李少军 贺进海

东 雷:姜引平 王买江 房缠龙 习宁奇

张 峰 李凤寅

水产局:梁卫东

水保站:贾守刚 赵小虎

住建局:李永宏

城管局:雷亚军 梁小虎

红旗水库(5528687):王晓东 康合理

定国水库(15353390985):雷鹏祥 陈新强

白家河水库(13572382788):党召锋 雷俊锋

百良水库(13772760166):寇武超 李艳刚 党孝武

五八、安坪、阴庄、乌泥河、西龙水库(15291368300):

郭 勋 王广发 刘兴民 薛小勇 康兴考

灵井水库(13891368608):李斌潮 雷永民

东风水库(13992321191):杨正生 余广银 赵永红

西街、堡崖、七里水库(18792330228):同 昊

康贵民 黄永强

三、抢险技术调度预备小组

组 长:柳 旭

副组长:王 鹏

成 员:水务局:王金刚 葛 亮 陈现辉 张 辉 黄 凯

水利队(5510264):王建功 刘 勇 蒋陕平 段 炼

王云峰 王 峰 李 栋

县抽黄(5519696):雷晓军 严建文

五、应急响应

5.1 黄河滩区防汛预案

5.1.1 基本情况

黄河小北干流合阳河段在我县全长41.7公里,北接韩城市芝川镇,南至大荔县华原乡。河道宽约为3—5公里,河岸纵比降上陡下缓,为千分之三至千分之六。

5.1.1.1 暴雨洪水特性

全县年平均降雨量为553.2mm,降水分布有三个特点:一是年际间变率大,最多年份与最少年份差值达489 mm;二是降水地域分布不匀;三是季节间差异大,降雨集中在七、八、九三个月,占全年的54%。长期以来由于严重的雨水冲刷,沟道水土流失严重,沟头不断延伸,洪涝灾害时有发生。1964年8月14日黄河暴涨,流量达16700m³/s,当时新民公社97%耕地被淹,倒房532间,特重灾民3876名;1967年8月11日,黄河洪峰流量达21000 m³/s,水位升高8米,宽道扩展12公里宽,使金水、徐水、太枣沟倒流,汛后河床西移,涮岸崩崖,东王乡北部和东部沦入河中。另外,由于黄河小北干流合阳段,属于“结点式“工程,2001年9月份榆林下延工程形成斜河顶冲,直接威胁上堤路安全。受上游影响,2003年7月31号黄河各站出现13000m³/s洪水流量,龙门站实测流量7260m³/s,造成我县3.53万亩作物受灾,直接经济损失达2618万元。

5.1.1.2 河道冲淤情况及河滩流量预估

我县所辖的防洪工程,由于大部分工程防洪标准低,质量差,多是在干滩修建的,工程单薄,根基浅,抗冲能力差。特别是近几年黄河小北干流淤积严重,河床抬高。到2001年底,黄河小北干流河段已淤积泥沙24.8亿m³。若遇大水将发生“揭河底”冲刷,河势将发生大的摆动。对防洪工程安全也将造成很大威胁。

5.1.1.3 社经情况

沿河涉及6镇12个自然村,生产单位12个,居民11418人,耕地1.8万亩,滩地面积11.87万亩(含渔池1.1万亩,林场3.8万亩)。

5.1.2 工程情况

5.1.2.1 河道工程的基本情况

我县所辖河道整治工程目前共有九处,即榆林护村、榆林下延、榆林下延续建工程、太里护堤工程、太里退建工程、东王护村护瀵工程、东王下延工程、新民滩沙堤、新兴护岸工程。

5.1.2.2 榆林护村工程位于百良镇榆林村东,1985年始建,1990年竣工。1998年对该工程进行加高加固,2004年在原工程基础上又下延187米,目前工程全长797米,坝垛8座,现存备防石2682m³,坝顶高程359.65—359.41米(黄海高程系)。现工程防御标准为龙门站15000m³/s洪水。

5.1.2.3 榆林下延工程位于榆林护村工程下段300米处,1998年11月始建,1999年5月竣工,工程全长1002米,有坝垛12座,现存备防石2682立方米,坝顶高程359.58-359.18米(黄海高程系)。现防御标准为龙门站13000m³/s洪水。该工程自修建以来一直靠主流,根石未经大水考验,上坝路堤2001年发生大的险情,所有坝垛预抛根石有不同程度的沉陷,极不稳定。

5.1.2.4 榆林下延续建工程位于榆林下延工程末端300米处。该工程于2002年3月动工,2002年9月竣工,工程长度1000米,有雁翅坝12座,上坝路堤752米,现存备防石2212m³,工程坝顶高程为358.99-359.59米(黄海高程系)。现防御标准为龙门站13000m³/s洪水。该工程根石断面较小,未经大洪水的考验,遇斜河、横河顶冲易出险。

5.1.2.5 太里防护工程位于合阳县坊镇太里村下黄淤57-58断面处,1974年动工,1988年竣工。工程全长5500米,有坝垛6座,现存备防石12000立方米,坝顶高程358.05米。现工程防御标准为龙门站15000m³/s洪水。此工程存在问题为:堤坝有不同程度沉降,备防石不足,抗洪能力下降。

5.1.2.6 太里退建工程位于洽川夏阳村东约500米处,上接太里防护工程6#残坝。1995年元月开始施工,9月完成。工程全长1700米,有坝垛15座,现存备防石5785立方米,坝顶高程为354.04-353.84米(黄海高程系)。现防御标准为龙门站18600m³/s洪水。此工程存在问题为:干滩施工,根石浅。

5.1.2.7 东王护村护瀵工程位于洽川,北起夏阳村,南至王村,1969年始建,1980年续建结束,工程全长2750米,有坝垛39座。此工程护石单薄,断面小,无防御大洪水的能力。经黄委2001年批复,对该工程9#—39#坝段进行加高,该工程于2002年4月动工,9月完工,长1893米,坝顶高程为353.1—352.27米(黄海高程系),现存备防石4367立方米。防御标准为龙门站20000m³/s洪水。主要作用是保护沿河洽川村民的生命财产以及当地瀵泉的安全。

5.1.2.8 东王下延工程位于东王护村工程39#坝以下,黄淤56断面附近。该工程于2003年3月开工,10月主体完工,工程长度1020米,有坝垛12座,现存备防石2976立方米,坝顶高程352.02-351.54米(黄海高程系)。设防标准为防御当地5000m³/s洪水。工程主要作用是进一步控导河势,改善左岸浪店一夹马口一带的引水站引流条件,保护右岸沿河村庄安全。

5.1.2.9 新民滩沙堤工程位于洽川镇申东村以南,黄淤55断面以下2.5km至53断面之间,建成于上世纪七十年代末,97、98年全线进行了加高培厚。工程全长10.088公里,坝顶高程345-349米,防御标准为龙门站15000m³/s洪水。此工程存在问题为:堤面严重损毁,存在坑洼不平,加之河床不断抬高,整体防洪能力下降。

5.1.2.10 新兴护岸工程位于黑池镇全兴寨村东北约3公里处,1980年动工,1981年底完成。工程全长2999米(其中潜坝200米),有坝垛6座,现存备防石3359立方米,坝顶高程346.34—345.84米(黄海高程系),现防御标准为龙门站13000m³/s洪水。

5.1.3 工程存在的主要问题:

一是近年来河势趋向右岸,顶冲淘刷严重,使合阳岔峪口一带河岸不断坍塌后退。二是黄河小北干流目前正处在“揭河底”冲刷的前期,“揭河底”冲刷的边界条件已基本具备,一遇适宜的高含沙洪水,将可能发生“揭河底”冲刷。三是工程布设长度不足,防御标准不一,尚未形成整体防御能力。四是去年建成的榆林二期下延、东王加高工程和东王下延工程未经大洪水的考验,使防抢任务更加艰巨。五是黄河滩区、河道淤积持续发展,平滩流量不断降低,河道行洪能力锐减,洪水漫滩机率增加。六是由于河道工程大多靠主流,加之近年来常洪水居多,横河、斜河不断出现,致使榆林护村、榆林下延工程根石严重走失,工程防洪能力不断降低。

5.1.4 领导组织机构

在县防汛指挥部的统一领导下,县上成立八个专业指挥部,具体负责黄河滩抗洪抢险工作。

5.1.5 防汛责任区段划分及有关成员单位职责

防汛是一项责任重大的工作,为了使我县黄河防汛实现正规化、规范化、科学化,做到各项工作有章可循、各司其职,确保黄河防汛抗洪工作安全,特将我县黄河滩防汛抢险划分为5个责任区段即:

从与韩城接壤处至东雷抽黄一级站北200米处为一区,由百良镇和河务局负责;

东雷一级站以北200米处到太里护堤6#坝尾为二区,由坊镇和东雷抽黄负责;

太里退建起点至沙堤起点为三区,由洽川镇、河务局、洽管委负责;

沙堤起点至沙堤与新兴工程相接处为四区,由林业局、水产局、新池镇和黑池镇负责;

新兴工程起点到与大荔县接壤为四区,由黑池镇和河务局负责。

黄河滩抗洪抢险的清滩警卫戒严任务由各片区负责,公安局、交警大队配合,抗洪抢险交通车辆由各有关镇街、相关单位及交通局负责,物资由财政局、商务局、工信局、供销联社负责,通讯由电信公司负责,沿河滩区的清障等纠纷由洽管委、河务站牵头,各有关镇街、单位配合。在抗洪抢险紧急情况下,卫计局按照制订的救护方案组织技术精、业务强的医疗小分队赴沿岸各段,保证抗洪抢险的医疗救护工作及撤离区的防疫、消毒工作,民政局配合各镇街按照制订的救灾方案做好撤离区群众的生活安置。

5.1.6 具体实施方案

(一)Ⅰ级响应:

当黄河龙门站出现15000m³/s洪峰流量时,处于抢撤状态。

此时,所有防洪工程着流,一部分防洪工程将超过防御标准,全部外滩被淹,部分堤内滩地可能被淹。沿河所有工程都不同程度出险,处女泉景区全部被水围困。

抢撤命令由市防汛指挥部发布启动Ⅰ级响应,县防汛指挥部组织实施。

主要措施:

1、县防汛指挥部各领导成员和八个专业指挥部全部进入相应工作岗位,县级包联镇、滩区、工程领导等迅速亲临一线,按照预案组织好撤退,并做好抢险救灾安置工作。

2、各有关镇街,各有关单位负责,公安局配合,撤出滩区所有临时生产人员,撤离所需交通工作由交通运输指挥部负责,并对撤离区实行戒严。同时交通运输局配合公安局搞好沿黄交通干线的交通管制工作。

3、洽川抽黄干渠以东所有村庄及干渠以东所有的生产单位和人员应全部撤出,百良镇的榆林、岔峪村部分群众后靠。接到撤退命令听统一信号,乘坐镇街、村和有关单位落实的防汛抢险专车或步行,走规定路线,有条不紊地撤离到安全区。

4、各区段有关镇街及有关单位负责,公安局配合,对撤离区实行戒严及交通管制。安全保卫指挥部要加强防洪及救灾期间的治安保卫工作。

5、巡堤查险人员上岗到位,按照要求24小时巡堤查险。

6、抢险专业指挥部组织抢险队伍全部上堤,物料保障指挥部迅速调运全部抢险物资到位,严防死守各工程。

7、后勤保障指挥部按照预案做好撤离群众的生活安置工作,卫生防疫指挥部按照所定预案做好抢险救灾伤病人员和撤离群众的医疗救护及撤离区的防疫消毒工作。

8、督查专业指挥部具体做好巡堤查险及防抢人员上岗到位的督查工作。

9、宣传指挥部做好抗洪抢险期间的宣传报道工作。

(二)Ⅱ级响应:

当黄河龙门站出现10000m³/s洪峰流量时,处于防抢状态。

此时,沿河工程将全线着流,甚至腹背临水,若遇高含沙洪水,很可能发生“揭河底”冲刷,我县洽川镇的王村、莘里、莘野及洽川东王滩区、新民滩区、新兴滩区及渔业基地可能部分被淹,榆林工程、太里护堤及退建工程、东王工程、新兴工程可能不同程度出险,处女泉景区部分将被淹漫。

进入防抢状态的命令由市防汛指挥部发布启动Ⅱ级响应。县防汛指挥部组织,各镇街,各有关单位具体组织实施。

主要措施:

1、县防汛指挥部领导进入相应工作岗位指挥抢险,八个专业指挥部全部启动,县级包镇街、包滩区、包工程领导迅速进入一线组织抢险。

2、各有关镇街,各有关单位负责,公安局配合,全部撤出滩区生产人员和景区游客,局部可能淹漫的单位和村庄,执行撤退命令,撤退所需交通工具由交通运输指挥部负责,镇街组织落实,并制定好具体撤退路线、地点。

3、巡堤查险人员上岗到位,在各区领导的统一指挥下,24小时开展工作。

4、抢险物资上堤,由抢险专业指挥部具体负责,各抢险队伍全部上堤坚守沿河工程,出现险情立即组织抢堵,力争不决口。

5、公安局对撤离区实行戒严,严禁观洪人员进入戒严区。

6、督查专业指挥部具体做好巡堤查险及防抢人员上岗到位的督查工作。

7、宣传指挥部做好抗洪抢险期间的宣传报道工作。

(三)Ⅲ级响应:

当黄河龙门站出现7600m³/s洪峰流量时,处于防守状态。

此时河水部分漫滩,所有工程可能临水,新民滩沙堤部分堤段可能出险。

进入防守状态的命令由县防汛指挥部发布启动Ⅲ级响应并组织实施。

主要措施:

1、县防汛指挥部主要领导进入工作岗位,根据实际情况,启动部分专业指挥部,县级包联镇街、滩区、工程的领导要进入第一线,组织实施。

2、由各有关镇街,有关单位组织清滩,公安局配合,彻底清出滩区所有生产人员和群众,关闭处女泉景区。

3、河务局、东雷抽黄、水务局时刻准备调运抢险物料上堤和抢堵排水口。

4、巡堤查险队伍上堤。巡堤查险队由各堤防管理单位牵头,镇街,部门配合,巡堤查险分段负责,加强巡查。

5、洽川镇负责组织王村、莘野、莘里等村排水口的抢堵,避免河水倒灌。

6、东雷抽黄、合阳河务局、水产局重点加强太里、榆林、东王、新民沙堤、新兴工程的防守抢险。

7、督查专业指挥部具体做好巡堤查险及防抢人员上岗到位的督查工作。

8、宣传指挥部做好抗洪抢险期间的宣传报道工作。

(四)Ⅳ级响应:

当黄河龙门站出现5000m³/s洪峰流量时,沿河低滩、夹槽及串沟可能上水,局部可能漫滩,部分工程着流,应处于警戒状态。

进入警戒状态的命令由县防汛指挥部发布启动Ⅳ级响应并组织实施。

主要措施:

1、县防汛指挥部主要领导进入工作岗位。各相关镇街领导和县级包联滩区的领导要迅速进入第一线组织实施。

2、由河务局组织的专业抢险队,东雷抽黄组织的巡护人员上堤,加强巡护,观察河势水情。

3、加强气象、水文的预报、观测。

4、河务局、东雷管理局(太里总干管理站)、水产局储备的抢险物料准备上堤。

5、给沿河村庄、生产单位及时通知水情,撤出低滩串沟滩区生产人员,由沿河各镇组织人员护滩,严禁人员到外滩生产、放牧。

6、督查专业指挥部具体做好防抢人员上岗到位的督查工作。

7、宣传指挥部做好抗洪抢险期间的宣传报道工作。

5.2 黄河滩区防凌预案

5.2.1 河道发生凌情分结冻期、封冻期和开河期三个阶段。根据96年大荔段发生凌汛的实际情况,具体操作控制条件如下:

5.2.1.1 吴堡站气温昼夜温差幅度大于10-15度以上时,即进入夜冻昼消阶段,河道开始流凌;

5.2.1.2 龙门站流量低于500秒立方米;

5.2.1.3 河道流凌密度超过50%,且凌块大、坚硬、流速缓慢时,各观测点应加强巡查,密切注视凌情发展趋势。

5.2.2 防凌期

每年11月下旬至2月中旬为黄河小北干流防凌期,即是开河解冻流凌期。

5.2.3 黄河防凌“防、抢、撤”具体实施方案

5.2.3.1 当黄河龙门站流量小于500立方米/秒,河道出现流凌堆积,水流下泄不畅,我县榆林、太里、东王、新兴段面相应水位达355.1、352.4、351.3、345.4米时,应处于警戒状态,各监测点要加强观测汇报。

5.2.3.2 当流凌出现卡冰结坝壅水等情况,且水位超过警戒水位时,县级领导一线指挥,组织调动抢险队伍破冰疏流,力争不出险,确保人民生命财产安全。

5.2.3.3 当河面出现卡冰结坝壅水,榆林、太里、东王、新兴段面壅水高程达到355.6、352.9、361.8、345.9米时,立即处于抢撤状态。

此时,指挥部领导一线指挥,包区段县级领导具体组织实施,按照防汛预案的撤迁方案,各有关镇、单位各负其责,撤出险区人员。

5.2.3.4 各抢险队加强防守护岸工程和堤防,出现险情立即进行抢堵,力争不溢流,不决口。

5.2.3.5 民政、卫生、公安部门做好群众撤退、迁安、生活、医疗、安全保卫等各项工作。

5.2.4 加强凌情监测汇报:

按照指挥部要求,河务局负责设立新兴监测点、东雷抽黄设立一级站监测点,确定领导及监测人员,建立凌情测报制度,落实凌情监测责任,设立水尺,定时观测。每周一、四将凌情观测情况报县防汛办(电话:5522318)。

5.2.5 物料储备

冬季防凌,各种抢险措施实施困难。因而,沿河各有关镇和单位在备好基本防汛物料的同时,要以各工程管理单位为主,根据各自的实际情况,足额储备以破冰为主的防凌物料,做到有备无患,以保证抢险之需要。

附:5-2-1.合阳县黄河滩区防汛(凌)抢险指挥组织体系

5-2-2.合阳县黄河滩区防汛(凌)抗洪抢险队伍组织情况表

5-2-3.黄河滩区防洪撤退迁安表

5-2-4.合阳县黄河滩区防护工程情况统计表

5-2-5.合阳县黄河防洪预案一览表

5-2-6.黄河龙门站各级洪水合阳河段沿程水位预估表

5-2-7.龙门站5000-10000m³/s洪水至合阳各工程传播时间预估表

5-2-8.黄河滩1-4区分区防洪预案

       
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