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合阳县人民政府办公室关于印发合阳县破坏性地震应急预案的通知
索引号: 016032410-30/2016-0510003 公开目录: 应急预案 发布日期: 2016年04月22日
主题词: 发布机构: 政府办 文    号:
 

合政办发〔2016〕30号

各镇人民政府,城关街道办事处,县人民政府各工作部门、直属机构,洽川风景名胜区、工业集中区管委会:

《合阳县破坏性地震应急预案》已经县政府研究同意,予以印发。请结合各自职能,遵照执行。

合阳县人民政府办公室

2016年4月11日

合阳县破坏性地震应急预案

目 录

一、总 则

(一)编制目的

(二)编制依据

(三)适用范围

(四)工作原则

二、组织机构及职责

(一)县抗震救灾指挥部组成

(二)县抗震救灾指挥部主要职责

(三)县抗震救灾指挥部办公室组成及职责

三、预警和预防机制

(一)信息监测与报告

(二)预警预防行动

(三)预警支持系统

(四)地震预警级别及发布

四、应急响应

(一)地震灾害事件等级

(二)分级响应程序

(三)信息报送和处理

(四)通信

(五)指挥与协调

(六)现场应急救援协调机制

(七)应急人员的安全防护

(八)群众的安全防护

(九)次生灾害防御

(十)社会力量动员与参与

(十一)地震灾害损失评估

(十二)信息发布

(十三)应急结束

五、后期处置

(一)善后处置

(二)社会救助

(三)调查和总结

六、保障措施

(一)通信与信息保障

(二)工程抢险保障

(三)应急队伍保障

(四)医疗卫生保障

(五)治安保障

(六)物资保障

(七)经费保障

(八)紧急避难场所保障

(九)技术储备与保障

(十)宣传培训和演习

七、其他地震事件处置

(一)强有感地震应急

(二)一般有感地震应急

(三)平息地震谣言

(四)应对毗邻震灾

八、附则

(一)名词术语、缩写语和编码的定义与说明

(二)预案制定

(三)预案修定更新和管理

(四)监督检查与奖惩

(五)预案实施时间

一、总 则

(一)编制目的

为使我县地震应急工作能够有力、有序和高效的进行,最大程度地减少人员伤亡,减轻经济损失和社会影响,保障公民生命财产安全和维护社会稳定。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《破坏性地震应急条例》、《地震预报管理条例》、《陕西省防震减灾条例》,参照国家应急救援预案编制规范和陕西省、渭南市地震应急预案编制本预案。

(三)适用范围

本预案适用于处理我县境内地震灾害事件的应急处置和对我县造成影响的邻区地震灾害事件的处置。

(四)工作原则

我县的地震应急实行政府领导、分级管理的体制。各级政府是处置本行政区域一般、较大、重大地震灾害事件的主体,在遭遇破坏性地震灾害时,请求省、市组织领导抗震救灾工作。

启动相应应急预案,立即采取紧急措施。

地震应急坚持各部门按照职责分工、密切配合、信息互通、资源共享、协同行动。地震应急依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制,依靠和发挥人民解放军和武警部队在处置地震灾害事件中的骨干作用和突击队作用,依靠科学决策和先进技术手段。

二、组织机构及职责

我县地震应急实行分级负责制。第一级是县抗救灾指挥部。第二级是震区所在镇政府(街道办)抗震救灾指挥部。

地震发生后,经县政府批准,启动《合阳县地震应急预案》,县防震减灾工作领导小组立即转为县抗震救灾指挥部,统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。

(一)县抗震救灾指挥部组成

总 指 挥:县 长

副总指挥:常务副县长

分管副县长

人武部长

指 挥:政府办公室主任

财政局局长

住建局局长

工信局局长

民政局局长

成员单位:人武部、宣传部、团县委,政府办、经发局、工信局、教育局、民政局、公安局、财政局、国土局、住建局、农科局、林业局、水务局、交通局、文广局、文旅局、卫计局、市场监管局、商务局、洽管委、工业集中区、粮食局、规划局、环卫局、执法局、应急办、地震办、信息中心,环保局、电力分公司、电信分公司、气象局、驻合武警中队、消防大队及震区镇政府(街道办)的负责同志。

合阳县抗震救灾指挥部组成单位见附页(合阳县抗震救灾指挥体系图)

(二)县抗震救灾指挥部主要职责

县抗震救灾指挥部主要职责是统一领导,指挥和协调地震应急与救灾工作,具体内容如下:

1.在县委、县政府和上级抗震救灾指挥部的领导下,组织实施破坏性地震应急预案,对抗震救灾工作实行统一指挥;

2.指挥有关单位和镇政府(街道办)开展抢险救灾工作,同时派出地震现场指挥机构,必要时请示省、市抗震救灾指挥部指挥抗震救灾工作;

3.组织协调并指挥部队、武警、消防、民兵预备役人员迅速进行抢险救灾;

4.组织和部署有关部门及有关镇(街道办),对受灾地区进行紧急救援;

5.组织部署有关部门做好灾民安置和社会稳定工作;

6.及时向上级报告震情、灾情及救灾工作情况;

7.安排、调用、审批进入灾区的救灾物资、设备和人员;

8.对抗震救灾工作进行总结和对有关单位、人员进行奖惩。

(三)县抗震救灾指挥部办公室组成及职责

县抗震救灾指挥部办公室设在县住建局。办公室主任由县住建局局长担任,副主任由地震办主任担任,办公室成员为指挥部成员单位的联络员。

办公室主要职责:

1.汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况,提出具体的抗震救灾方案和措施建议;

2.贯彻市抗震救灾指挥部的指示和部署,负责协调镇政府抗震救灾指挥部、现场抗震救灾指挥部和县指挥部各成员单位之间的应急工作,并督促落实;协调救援队伍的救援行动;

3.研究制定新闻工作方案,指导抗震救灾宣传,组织新闻发布会,对有关新闻稿进行审核,起草指挥部文件、简报,负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档;

4.组织协调社会捐赠,救灾物资调运,社会稳定和灾民安置等有关工作;

5.组织协调灾区道路、市政设施、电力、通信等工程抢险工作;

6.组织协调灾区的卫生防疫及伤员抢救工作;

7.承担县抗震救灾指挥部日常事务和县领导交办的其他工作。

县政府各部门设立地震应急管理机构,负责本部门的地震应急工作,并派出联络员参加指挥部办公室工作。

视情况和应急需要,指挥部办公室下设综合联络组,由经发局牵头负责;震情灾情信息组,由地震办牵头负责;信息发布组,由宣传部牵头负责;外省市、港澳台和国际联络组,由经合局牵头负责;物资保障组,由商务局牵头负责;人员抢救组,由消防队牵头负责;工程抢险组,由住建局牵头负责;医疗卫生组,由卫计局牵头负责;安置救助组,由民政局牵头负责;通信保障组,由工信局牵头负责;电力照明组,由供电分公司牵头负责;后勤保障组,由财政局负责。

县地震办负责抗震救灾指挥部办公室的日常事务,汇集地震灾情速报,管理地震灾害调查与损失评估工作,积极与市地震局联系,做好信息通报和紧急救援联系工作。

三、预警和预防机制

(一)信息监测与报告

县内地震监测台网和各监测台站对地震监测信息进行检测、传递、分析、处理、存贮和报送;地震办对县内各类地震观测信息进行接收、存储和分析处理,并及时与市地震局联系,进行震情跟踪。遇有重大震情立即向县抗震救灾指挥部汇报。

(二)预警预防行动

根据中国地震局和省地震重点危险区划分、短临预报结果,采取应急防御措施,做好防震工作部署和临震应急反应等。

1.年度地震危险性预测与防震工作部署

地震办根据市地震局年度地震趋势会商结果、省地震局年度地震趋势会商综合结果及地震重点危险区划分结果,提出我县年度防震减灾工作意见,报县政府。县政府根据县地震办提供的意见及时研究部署防震减灾工作。

2.短临地震预报与防震准备

省及市政府发布短临预报意见后,进入临震应急期的各级政府应根据《破坏性地震应急条例》、《合阳县破坏性地震应急预案》和镇政府(街道办)地震应急预案采取应急防御措施,做好防震准备。

(三)预警支持系统

预警支持系统由合阳路井地震监测台、合阳GPS电磁地电台、地震办监测预报中心和各镇政府(街道办)地震宏观观测员组成,及时与市局台网中心、市局预报科联系,提供前兆数据、测震数据、地震烈度等强震数据,为县抗震救灾指挥部提供应急指挥所必需的相关信息。

(四)地震预警级别及发布

1.地震预警级别

地震预警级别按照地震的紧迫程度和严重程度两个方面做出分级。

依据地震的紧迫程度分为3阶段,作递进式预警。

地震中长期预报——是指对未来一年或稍长时间内可能发生5.0级以上地震的区域,此阶段作中长期地震预警准备。

地震短期预报——是指对3个月内可能发生的5.0级以上地震的时间、地点、震级的预报,此阶段做短期预警准备。

临震预报——是对10日内可能发生的5.0级以上地震的时间、地点、震级的预报,此阶段作临震预警准备。

依据地震的严重程度,分为四级:

5.0级至5.9级地震,为一般地震灾害;

6.0级至6.5级地震,为较大地震灾害;

6.6级至6.9级地震,为重大地震灾害;

7.0级以上地震,为特别重大地震灾害。

未达到相应震级,但造成重大影响的地震列为重大地震灾害。

2.地震预警的发布

地震预报和地震重点危险区的确定,以省人民政府发布信息为准。

新闻媒体刊登或者播发地震预测预报消息,必须依照《地震预报管理条例》和《国务院办公厅关于进一步规范地震震情灾情信息报送和新闻报导的通知》规定执行,以国务院或者省人民政府发布的地震预报为准。

已经发布地震短期预报的地区,如果发现明显临震异常,在紧急情况下,县人民政府可以发布48小时之内的临震预报,并同时向市政府和省地震局报告。

四、应急响应

(一)地震灾害事件等级

破坏性地震是指发生地震级别较大,一般震级大于5级,造成一定的人员伤亡和建筑物破坏或造成重大的人员伤亡和建筑物破坏的地震灾害。通常把小于2.5级的地震叫小地震,2.5-4.7级地震叫有感地震,大于4.7级的地震称为破坏性地震。破坏性地震灾害事件,按严重程度分为四级:

一般地震灾害,是指县域内发生的5.0—5.9级地震,造成一定的经济损失和少数人员伤亡。

较大地震灾害,是指县内域发生的6.0—6.5级破坏性地震,造成一定的人员伤亡和较大经济损失。

重大地震灾害,是指县域内发生的6.6—6.9级破坏性地震,造成较多的人员伤亡和严重的经济损失。未达到该震级,但造成重大影响的地震灾害。

特别重大地震灾害,是指县域内发生的7.0级以上地震,造成重大人员伤亡和特大经济损失。

地震灾害事件等级标准,见“地震灾害事件等级标准表”

地震灾害事件等级标准表

地震灾害等级

分 级 标 准

地震震级

人员伤亡

特别重大地震灾害

7.0级以上

重大人员伤亡

重大地震灾害

6.6—6.9级

较大人员伤亡或

造成重大影响

较大地震灾害

6.0—6.5级

一定人员伤亡

一般地震灾害

5.0—5.9级

少数人员伤亡

(二)分级响应程序

应对特别重大地震灾害,启动Ⅰ级响应;应对重大地震灾害和较大地震灾害,启动Ⅱ级、Ⅲ级响应;应对一般地震灾害,启动Ⅳ级响应。根据灾情可相应提高或降低响应级别。

1.Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级响应程序

特别重大地震灾害、重大地震灾害和较大地震灾害发生后,请求省市抗震救灾指挥部指挥,县抗震救灾工作按本预案Ⅳ级响应程序实施。

2.Ⅳ级响应程序

一般地震灾害发生后县防震减灾工作领导小组立即转为县抗震救灾指挥部,县政府县长任总指挥,分管地震工作副县长任副总指挥。同时成立震区现场抗震救灾指挥部,负责灾区的有关工作。

县抗震救灾指挥部的运作包括召开指挥部全体会议,成立震区现场救灾指挥部,部署开展抗震救灾工作。

3.召开指挥部全体会议

总指挥主持召开县抗震救灾指挥部全体会议,通报震情灾情,根据灾害程度和灾区自我恢复能力确定应急规模、决策和处理下列事项:

——协调消防队和武装部指挥民兵预备役参加抢险救灾。

——调派县救援队伍和医疗救护队伍赴灾区。

——请求省、市地震灾害紧急救援队伍和医疗救护队伍赴灾区。

——部署饮用水和食品供给、伤员转送后方医院、物资调运、灾区内外交通保障。

——组织指挥部成员单位对灾区进行紧急支援。

必要时,在灾区实行包括交通管制等在内的紧急措施,并请求国务院、省、市向国际社会呼吁提供援助。

4.震区现场抗震救灾指挥部

震区现场抗震救灾指挥部指挥长由县政府县长担任,副指挥长由主管副县长担任,成员由震区所在镇政府(街道办)负责人及县、镇政府(街道办)有关部门负责人组成,主要任务:

——紧急动员各方面力量抢救被压埋人员及伤病人员;迅速设置避难场所、医疗和救灾物资供应点,提供急救医药、食物、饮水等。

——尽快恢复被破坏的通信、供水、供电、供气等设施;

——尽快抢修被破坏的公路、铁路等,优先保证救援人员、物资的运输和伤、病人员的救助及居民疏散。

——严密监护火灾、病毒、易燃、易爆物品;及时扑灭已发火灾,制止病毒、病害、易燃、易爆气体的泄漏。

——迅速采取有效措施,严密监控疫情,防止疫情和传染病的发生。

——加强灾区治安管理和安全保卫,预防和制止各种破坏活动,维护社会治安。

——迅速开展震情监视、震灾评估和地震科学考察工作,做好震后地震活动趋势判断工作。

(三)信息报送和处理

地震灾害信息报送和处理的内容主要包括:县地震办的震情速报;镇政府(街道办)及有关部门的灾情报送和处理;震情灾情公告。

1.地震震情速报

我县发生破坏性地震后,县地震办应及时与市地震局联系,在震后30分钟内将地震三要素的最后测定结果迅速上报县委、县政府。

2.各级政府及有关部门的灾情报送和处理

震区各镇政府(街道办)迅速调查了解灾情,向县政府报告,同时报送县地震办。

在一般以上地震灾害发生后,县政府各部门应迅速了解灾情,及时报送县抗震救灾指挥部办公室。

3.地震灾害损失评估

发生较大地震灾害时,地震灾害损失评估与科学考察由省、市地震局负责,县地震办及有关部门配合做好相关工作。发生一般地震灾害时,县、镇政府(街道办)及县地震办会同县政府有关部门在省市地震局指导下开展地震灾害损失评估与科学考察工作。

4.震情灾情通告

县抗震救灾指挥部办公室依照有关信息公开规定,及时分级公布震情、灾情信息。

在地震灾害发生后,迅速向社会发布关于地震时间、地点和震级的公告。

适时组织发布后续通告。

(四)通信

县电信分公司负责组织、协调电信运营企业尽快恢复被破坏的通信设施;保证地震应急期间县抗震救灾指挥部及地震现场抗震救灾指挥部的通信畅通;抗震救灾指挥部各成员单位应明确震时单位内部的通信方式,各单位与指挥部之间的通信方式。

(五)指挥与协调

县抗震救灾指挥部负责协调组织各成员单位开展人员抢救、工程抢险、次生灾害防御、重要目标警卫、灾民安置等工作,各有关部门分工负责。

1.人员抢救与工程抢险

人武部:组织协调民兵应急分队迅速赶赴灾区,抢救被压埋人员,配合有关部门进行工程抢险。

教育局:组织教师志愿者队伍协助维护学校秩序,抢救被压埋人员,参与社会抢险和救助工作。

工信局及供电分公司:组织力量尽快恢复被破坏的发、送、变、配电设施和电力高度通信系统功能等,保障灾区用电供应。

住建局:组织力量对被破坏的城市道路供排水等市政设施进行抢险修复,尽快恢复城市基础设施功能。

交通局:尽快组织协调抢修被毁坏的公路、铁路和有关设施;优先保证救援抢险人员、物资的运输和灾民的疏散。

卫计局:迅速组织医疗急救和防疫队伍抢救伤员,控制疫情,设立救护所,及时救治、转送伤员;采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行;及时检查、监测食用水源、食品等。

水务局:组织力量对城区供水被破坏的市政设施进行抢险修复,为抗震救灾人员和灾民提供应急用水。

团县委:组织青年志愿者协助抢救被压埋人员,调配青年志愿者的使用事宜。

地震办:负责请求市地震灾害紧急救援队开展搜救工作,与市局一同协调国家、省救援队的搜救行动。

2.重要目标警卫

县公安局加强县委、县政府、医院、学校、金融单位、重要档案存放地点、重要文物景点、救济物品集散点、储备仓库、看守所等重要目标的警戒。

3.现场地震监测

县地震办配合和省、市地震局派出的地震现场应急工作队,加强地震监测工作,协调震区与邻区的监测工作。

4.涉外事务

县宣传部、经合局、民政局、文旅局等涉外部门:负责境外来合人员地震灾害的善后事宜;联系办理境外单位和人员的捐赠事宜;协助有关部门安排境外救灾人员到地震现场参加救灾;应邀来合的外宾、外商及海外人士由邀请单位负责安置;来合旅游考察者由旅游接待单位负责安置;团县委负责外来志愿者分配使用安置。

(六)现场应急救援协调机制

在地震灾害现场,建立由震区现场抗震救灾指挥部统一领导,各部门参与的应急救援协调机制。主要内容如下:

——沟通汇集并及时上报各类信息,包括地震灾情、疫情、人员伤亡、经济损失和被压埋情况、灾民安置、救灾物资发放与救援行动进展情况。

——划分救援区域,分配搜索营救与医疗救护任务;组织接待省外救援队,分配搜索营救任务并协助工作;协调各级各类救援队伍的行动。

——组织查明次生灾害危害或威胁;组织采取防御措施,必要时疏散灾民,组织力量消除次生灾害后果。

——组织协调抢修通信、交通、供水、供电、供气等生命线设施。

——估计救灾需求的构成与数量规模,组织援助物资的接收与分配。

——组织灾区伤员的转移和运送工作。

——组织建筑物安全鉴定工作。

——组织灾害损失评估与科学考察工作。

——组织现场震情监测、震后趋势判断及余震的监测预报。

(七)应急人员的安全防护

——工程结构专家和防危险品专家对震损建筑物能否进入,能否破拆进行危险性评估。

——探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围及浓度,评估泄漏的危害性,采取必要的处置措施。

——有关专家组织成员监视余震、火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害,损毁高大构筑物继续坍塌的威胁和因破拆建筑物而诱发的坍塌危险,及时向救援人员发出警告,采取防范措施。

(八)群众的安全防护

县民政局做好灾民的疏散、安置工作;管理分配各种救灾物款并监督使用,保障灾民的基本生活,按照具体方案,组织群众疏散、撤离到指定的救生避难场所,制定紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。

(九)次生灾害防御

县公安局采取有效措施防止火灾发生和火灾扩大蔓延,处置地震次生灾害事故。

县工信、水务、商务、住建、石油、煤炭、机械等有关部门和单位,对本系统处在地震灾害区的易发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监视、控制、防止灾害的扩展,消除或减轻次生灾害污染危害。

县环保局加强环境的监测和控制。

县国土资源局会同住建、水务、交通等部门加强对地质灾害险情的动态监测。

县经发局、市场监管局、县卫计局督导和协调灾区易于发生次生灾害的地区、行业和设施采取紧急处置。

(十)社会力量动员与参与

当县内发生特别重大地震灾害和重大地震灾害时,由县抗震救灾指挥部请示省抗震救灾指挥部在全省范围内进行紧急动员,在县政府的领导下进行自救、互救和相互支援;当发生较大和一般地震灾害时,由县政府进行动员,组织、动员社会公众进行自救和互救;在一般地震灾害发生时,各镇政府(街道办)在县政府领导下开展抢险救灾工作。

(十一)地震灾害损失评估

地震办积极配合省市有关部门共同开展灾害评估,损失灾害包括直接经济损失、间接经济损失和救灾直接投入费用。

(十二)信息发布

发生特别重大、重大以及较大地震灾害时,由省抗震救灾指挥部办公室按照《国务院办公厅关于进一步规范地震灾情信息报送和新闻报导的通知》和《国家突发公共事件新闻发布应急预案》规定,核准地震震情、灾情的新闻报道方案、发布内容和发布时间;发生一般地震灾害时,由市、县抗震救灾指挥部按规定确定新闻报道方案、发布内容及时间等上报省抗震救灾指挥部,正确引导社会舆论,做好新闻发布工作。

(十三)应急结束

应急结束的条件是:

一是地震灾害事件的紧急处置工作完成;

二是地震引发的次生灾害的后果基本消除;

三是经过震情趋势判断,近期无发生较大地震的可能;

四是灾民基本得到必要的安置,灾区的工作和生活秩序基本恢复正常。

达到上述条件,震后应急期结束。

五、后期处置

(一)善后处置

因救灾需要,临时征用的房屋、运输工具、通信设备等事后应当及时归还;造成损坏或者无法归还的,按照有关规定给予适当补偿或作其他处理。

紧急应急措施的解除,由原决定机关宣布解除。

(二)社会救助

民政部门负责并安排社会各个方面的捐赠和红十字会组织发起的募捐活动,接受社会各界的捐款资助灾区

(三)调查和总结

地震应急工作基本结束后,由县抗震救灾指挥部办公室对地震应急响应进行总结,在总结经验教训的基础上提出改进意见和建议。

六、保障措施

(一)通信与信息保障

县电信局做好有关应急通信的准备工作,保证抗震救灾工作的通信畅通。

(二)工程抢险保障

各级各类工程抢险队伍平时应做好训练和技术装备准备,明确工程抢险所需的设备和装备在各地的分布情况、装备数量、存放地点等,建立各地应急设备类型、数量、性能、存放位置数据库,并建立相应管理制度,在地震灾害发生后,保证应急成员单位立即使用并投入抢险救灾工作。

(三)应急队伍保障

各应急队伍平时应随时做好应对突发灾害事件的有关准备工作。应急队伍资源及其组织方案如下表:

先期处置队伍

第一支援梯队

第二支援梯队

人员抢救队伍

民兵预备役队伍

国家、省、市

地震救援队

邻区地震救援队

工程抢险队伍

当地抢险队伍

行业专业

抢险队伍

邻区抢险

救援队伍

次生灾害特

种救援队伍

当地消防队

行业特种

救援队伍

邻区特种救援队伍

医疗救护队伍

当地急救

医疗队伍

各镇政府(街道办)

医院、各级医疗队伍

邻区医疗队

地震现场

应急队伍

震区各镇政府(街道办)

地震现场应急队伍

省、市地震局地震

现场应急队伍

邻省、市(县)地震局地震现场应急队伍

建筑物安全

评估队伍

震区各镇政府(街道办)地震工作站和建设部门建筑物安全评估队伍

省、市地震局及县地震办和县建设局建筑物安全评估队伍

邻区地震局和建设局建筑物安全评估队伍

(四)医疗卫生保障

县卫计局对震后灾区可能发生的传染病进行评估,建立预警系统,制定有效防止控制流行病暴发的措施;制定保障灾区饮用水源,食品卫生安全的措施等。

(五)治安保障

县公安局及其他各级负责治安管理和安全保卫工作的部门和队伍,平时应做好治安保障工作准备,制定震时预防和打击违法犯罪活动,维护社会治安,维护道路交通秩序等应急预案和保障措施,以保证地震发生抢险救灾工作顺利进行。

(六)物资保障

县经发局、粮食局做好震时灾区粮食供应的前期保障工作。

县商务局做好生活必需品的市场供应,制定保障震时灾区生活必需品的供应计划和供应措施。

县民政局做好救灾物品的储备,保障震后灾民的基本生活。

(七)经费保障

县财政局负责应急救灾资金以及应急拨款的准备。

县民政局负责应急救济款的准备。

(八)技术储备与保障

县卫计局负责成立伤员救护专家组。

县公安局负责成立火灾、易燃、易爆气体泄漏等监控及抢险专家组。

县地震办负责成立地震灾害损失评估与监测预报专家组。

(九)宣传、培训和演习

地震办、应急办、教育局、文广局、各镇政府(街道办)等相关部门要加强协作,开展防震减灾宣传教育工作,加强对公众的防震减灾宣传教育工作,加强对公众的防震减灾科学知识、有关地震法律法规的普及和宣传教育,增强社会公众的地震应急意识,提高民众的自防、自救和互救能力,切实提高公众减灾意识和心理承受能力,使公众树立科学的灾害观。

县地震办会同有关部门积极参与市地震局每年定期组织的应急管理、救援人员和志愿者业务知识及技能培训。

各部门、行业、单位要按照本预案要求,根据各自的实际情况由县政府统一组织协调开展不同形式和规模的地震应急演习。

七、其他地震事件处置

(一)强有感地震应急

我县发生4.5—5.0级强有感地震灾害后,县地震办及时向县政府报告震情灾情,同时上报市地震局;各镇政府(街道办)、各部门立即启动地震应急预案,开展地震应急工作;县地震办派出地震现场工作队进行业务指导,配合震区镇政府(街道办)做好地震应急工作,开展震害损失评估与科学考察。

应急结束后,有关镇政府(街道办)和县地震办及时将地震应急工作情况上报县政府和市地震局。

(二)一般有感地震应急

当县区内发生小于4.5级的有感地震并可能产生较大社会影响时,县地震办应迅速了解震情,提出震情趋势判断意见,适时报告县政府。有关单位及各镇政府(街道办)做好保持社会稳定工作,有关镇政府(街道办)和县地震办应及时将应急情况报县政府办公室。

(三)平息地震谣言

当县域内出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成严重影响时,县地震办应及时上报县政府,并组织有关专家分析谣言起因,做好宣传工作,协助该镇政府(街道办)做好地震谣言的平息工作。地震谣言平息后,及时将情况上报县政府并抄送市地震局。

(四)应对毗邻震灾

与我县毗邻的县(市、区)发生特别重大和重大地震灾害事件对我县造成破坏和人员伤亡时,县地震办及时了解震情,对邻县(市、区)发生的地震在我县造成的破坏和影响程度进行初步判断,根据情况建议县政府采取相应级别的应急响应。

八、附则

(一)名词术语、缩写语和编码的定义与说明

次生灾害:地震造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害,如火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染以及水灾、泥石流和滑坡等对居民生产和生活的破坏。

生命线设施:指电力、供水、排水、燃气、供油系统以及通信、交通等城市公用设施。

直接经济损失:指地震及地震地质灾害、地震次生灾害造成的物质破坏包括房屋和其他工程结构设施、物品等破坏引起的经济损失,建筑物和其他工程结构、设施、设备、财物等破坏而引起的经济损失,以重置所需费用计算。不包括文物古迹和非实物财产,如货币、有价证券等损失。场地和文物古迹破坏不折算为经济损失,只描述破坏状态。

本预案有关数量的表述中“以上”含本数,“以下”不含本数。

(二)预案制定

本预案由合阳县地震办会同县级有关部门制定,经县政府批准后实施。

(三)预案修订更新和管理

本预案由县政府批准发布,报渭南市地震局备案。

县政府有关部门和各镇政府(街道办)应根据《合阳县地震应急预案》,制定各自地震应急预案,并报合阳县地震办备案。

为适应地震灾害事件应急对策的不断完善和地震应急机构的调整,县地震办会同县政府有关部门及时对《合阳县地震应急预案》进行修订。

《合阳县地震应急预案》适应于2016年至2019年。

地震应急预案的日常管理工作由县地震办承担。

(四)监督检查与奖惩

1.监督检查

县政府组织地震办、应急办、民政局、经发局、市场监管局等有关部门,对《合阳县地震应急预案》实施的全过程进行监督检查,保障应急措施到位。

2.奖惩

依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《地震预报管理条例》和《陕西省防震减灾条例》的有关规定,对本预案实施中的行为进行奖惩。

(五)预案实施时间

本预案自发布之日起施行。原《合阳县破坏性地震应急预案》(合政办发〔2013〕81号)同时废止。

       
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