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合阳县人民政府办公室关于进一步加强全县防震减灾工作的通知
索引号: 016032410-30/2018-0925001 公开目录: 合政办发 发布日期: 2018年09月25日
主题词: 发布机构: 政府办 文    号:
 

合政办发〔2018〕113号

 

各镇人民政府,城关街道办事处,县人民政府各工作部门、直属机构,洽川风景名胜区、经济技术开发区管委会:

为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的新思想、新理念、新战略,全面落实省、市防震减灾联席会议精神,根据《渭南市人民政府办公室关于进一步做好2018年防震减灾工作的意见》(渭政办发〔2018〕49号)等文件要求,经县政府第10次常务会议研究同意,结合合阳实际,现就进一步加强全县防震减灾工作通知如下:

一、领会精神,深刻认识防震减灾工作的重要性

十八大以来,习近平总书记先后23次对防灾减灾工作做出了明确批示,围绕防灾减灾救灾发表了多次重要讲话,提出了“两个坚持”和“三个转变”的重要论述,即:坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一;从注重灾后救助向注重灾前预防转变;从应对单一灾种向综合减灾转变;从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。

2018年1月,国务院防震减灾工作联席会议和全国地震局长会议先后召开。会议指出:要认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记提出的防灾减灾新理念,突出工作重点、加强灾前预防、强化薄弱环节、大力推进地震科技创新、健全“分级负责、相互协同”的抗震救灾工作机制,扎实做好今年防震减灾各项工作。

3月2日下午,省政府召开2018年防震减灾工作联席会议。会议强调,要采取更加有力的措施,不断提高全省地震灾害风险防范能力。会议要求,2018年要深入学习贯彻党的十九大精神和中省关于防灾减灾救灾体制机制改革的意见,加强应急戒备、夯实防御基础,突出农居地震安全,提升防震减灾意识,深化省部合作,推动陕西防震减灾工作更好更快发展。

4月24日,市政府召开第3次常务会议,对《渭南市地震局关于当前我市震情趋势及进一步加强防震减灾工作的意见》进行了专题研究。会议强调,在进一步加强监测预报基础性工作的同时,要将防震减灾工作融入到全市经济社会发展大局,加强震害防御工作,强化应急准备,深入宣传教育,特别要做好应急预案的编制和演练,做到居安思危,有备无患。

二、正视震情,切实提高防震减灾工作责任感

合阳位于鄂尔多斯块体的东南缘,地质结构复杂。受三大断裂带控制,2008年被确定为“国家级地震重点监视防御区”。2016年6月1日起实施的第五代《中国地震动参数区划图》(GB18306-2015),将我县洽川、新池、黑池和路井四镇的峰值加速度提高至0.2g(相当于Ⅱ类场地抗震标准提高至8度)。

全县各级各部门,要牢固树立“震情第一”观念,严格落实“辖区管理、部门协同”的管理要求,充分认识防震减灾和地震应急准备工作的重要性,牢固树立“宁可千日不震,不可一日不防”的警戒思想,加强组织领导和条件保障,落实责任,细化措施,切实做好“防大震、抢大险、救大灾”的各项应对措施,做到未雨绸缪,有备无患。要时刻保持思想上的高度警惕和行动上的全面准备,确保常规工作有序开展,震时应急有效处置,最大限度减少地震灾害损失,切实维护人民群众生命和财产安全。

三、狠抓落实,有效推动防震减灾工作上台阶

(一)健全地震应急机制。全县各级各部门按照《合阳县破坏性地震应急预案》和《防震减灾领导小组成员单位职责》等文件要求,进一步修订本辖区、本部门的《地震应急预案》,开展单位应急疏散演练和行业地震应急预案演练。各镇街、各部门要按照“辖区管理、部门协同”的工作要求,加快建立健全辖区和行业的应急基础数据库,加强灾害损失快速评估、灾情实时获取和快速上报等系统建设,为抗震救灾指挥决策提供支撑,提高应急响应速度,确保防震减灾领导机制和地震应急职能的无缝隙衔接转化。

(二)规范震情群防观测。各镇街要健全“三网一员”管理体系,积极完善宏观观测点建设和管理工作,督促落实宏观观测点的观测数据录入和定期上报工作;坊镇、百良、路井、金峪、同家庄镇要重新建立规范化宏观观测点,做到制度完善、标识上墙;路井镇、金峪镇、公安局、林业局、地震办要协同配合,做好陕西省地震局路井观测台和武帝山无人值守观测点的的环境保障工作。

(三)提升建筑物抗震能力。住建局、城管局要结合优化提升营商环境工作,严格贯彻《防震减灾法》和第五代《中国地震动参数区划图》国家强制性标准,严把工程抗震设防的审批和监管关口,确保抗震设防环节提前介入,抗震设防施工质量达标。水、电、气等生命线工程和学校、医院、体育场馆、影剧院、商场、交通枢纽等人员密集的公共服务设施,必须按照《建设工程抗震设防要求管理规定》等法规要求,提高抗震设防等级。教育、卫计、国土、住建等部门,要主动学习大荔县学校抗震设防建设经验,落实减隔震技术在新建学校、医院、移民搬迁项目的实施应用,加快减隔震技术在商品房开发领域的推广;对未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的学校和医院等重点工程,依法进行普查和抗震性能鉴定,并采取必要的抗震加固措施。各镇街要开展地震安全农居示范工程创建工作,每年至少建成一处农村民居地震安全示范工程。

(四)强化地震救援保障。一方面,人员力量要保障。建立健全以县消防大队为中坚、各行业救援队伍为骨干、青年志愿者队伍为补充的“三位一体”地震紧急救援队伍体系,组建“合阳县地震灾害紧急救援队”。工信、交通、卫计、民政、住建、安监、公安、水务、供电分公司等防震减灾主要成员单位,要加快行业抢险救援队伍建设,提高地震救援救助和抢险保通能力。人武部要加强民兵预备役救援队伍培训,团县委要积极推进青年志愿者地震救援队伍建设。另一方面,物资力量要充足。财政局要建立抗震救灾资金准备和快速拨付机制,进一步强化防震减灾工作经费保障,加大地震宣传、应急场所维护、救灾物资储备等资金投入;民政局要科学配置救灾储备物资品种和数量,增加紧急情况下所需物资的调拨地点和渠道;卫计部门要统筹组织好医疗救护和疾病预防控制工作;交通、供电、供水、燃气等部门要加强保障能力建设;工信(通信)部门要提高地震应急装备现代化水平,强化卫星电话、救援装备等重要物资设备储备工作;负责应急救灾11个主力组的责任单位,要探索健全紧急情况下社会物资储备、工程机械、交通运力等方面的征集和调用机制。各部门要按照成员单位职责,切实加强伤员救治、灾民安置、救助救济的准备工作。

(五)规范应急场所建管。住建局、城管局、民政局、体育中心要按照各自工作职责,对照Ⅲ类应急避险场所建设标准,完善天合园和九龙公园应急避险场所应急设施配套建设,筹划九龙公园应急停机坪和体育场应急避险场所建设,完善体育馆室内应急避险场所设施。教育局要依托城乡各级各类学校的操场设施,各镇街利用主街区的广场,全部参照Ⅲ类建设标准,配备基础生活设施,实现短期应急要求。

(六)普及地震应急知识。住建局(地震办)负责、各成员单位配合,充分利用“5·12”“7·28”等时间节点,开展形式多样的防震减灾主题活动,要充分利用电视电台、网络媒体、“政务通”等宣传平台,广泛宣传地震应急知识,特别是自救常识。全县各单位要组织开展各类防震减灾知识学习活动;教育系统要在各级各类学校开展形式多样的“防震减灾主题活动”,落实“防震减灾开学第一课”的设置和开展;市场监管局要加强商场、门店的防震减灾宣传;交通局要及时安排公交、出租等流动媒体参与宣传;住建局要做好农村危房改造过程中的抗震工作指导;各镇街要广泛宣传农村民居抗震设防建设技术,确保我县防震减灾群众普及率提升和抗震设防工作落在实处,走在前列。

(七)强化应急准备工作。各成员单位要主动学习教育系统的疏散演练经验,尽快完善《破坏性地震应急预案》,认真组织好本单位的应急疏散活动和行业监管领域的应急救援演练。卫计、市场监督管理部门要择取合适的医院、商场、酒店开展“三防”综合应急疏散演练。各镇街、各部门要对辖区和监管领域进行全覆盖的地震安全应急自查,尤其是负责水、电、气等生命线工程和监管次生灾害易发的化学品储存的单位,更要切实负责,认真排查,对存在安全隐患的各类情况要及时整改到位。

(八)实现应急检查常态化。县防震减灾领导小组办公室要及时组织住建、教育、安监、国土、政府督查室、应急办和消防等部门,成立联合督查检查组,对各镇街、各部门的防震减灾和地震应急准备工作进行常态化督查检查。对全县宏观观测点,要按照“一周一报、一月一查、一季一比、一年一评”进行督查,采取挂账销号的形式,以查促改,以改促进。

合阳县人民政府办公室

2018年7月16日

       
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