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合阳县人民政府办公室关于印发合阳县农村集体产权制度“三社融合”发展配套改革方案的通知
索引号: 016032410-30/2018-1221013 公开目录: 合政办发 发布日期: 2018年12月21日
主题词: 发布机构: 政府办 文    号:
 

合政办发〔2018〕193号

 

各镇人民政府,城关街道办事处,县人民政府有关工作部门、直属机构:

《合阳县农村集体产权制度“三社融合”发展配套改革方案》已经全面改革深化领导小组第十五次会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

合阳县人民政府办公室

2018年12月3日

合阳县农村集体产权制度“三社融合”发展配套改革方案

为深入贯彻落实《陕西银监局陕西省农业厅陕西省供销合作总社关于开展“三社”协同试点的意见》(陕银监发〔2017〕49号)和《合阳县“三社融合”发展试点实施方案》(合政办发〔2018〕89号)文件要求,充分发挥农民专业合作社带贫致富作用、农村信用联社信贷资金优势和供销联社的农资服务和产销优势,强化担保融资增信功能,引导更多金融资源支持乡村振兴、发展壮大村级集体经济、助力打赢脱贫攻坚战,做好改革试点县农村集体产权制度创新,进一步做好“三社融合”发展试点工作,现制定配套改革方案如下:

一、选准优质合作社,带动引领更多农民合伙入社发展

供销联社负责在全县筛选5—10家经营正常、管理规范、产业发展好、产权明晰的农民专业合作社进行试点。通过提供农资供应、农产品销售、金融服务等方式,集中力量培育壮大,最大化发挥农民专业合作社带贫致富作用,影响带动农民合伙入社发展产业,最终达到农民增收致富。

二、确定试点合作社,示范引导农户使用生物有机肥

供销联社负责确定实施试点合作社,在红提葡萄、苹果、红薯、九眼莲等农产品基地建立有机肥示范点。陕西化肥厂提供货源,实行贴牌生产,厂家让利,上门指导。县土肥站确定适宜的技术模式,负责技术指导,开展试验示范,推进耕地质量建设,改善耕地土壤理化性状,提高土壤有机质含量,提升耕地地力,促进农业可持续发展。通过各种形式,为农民提供及时、准确、权威的技术和信息服务,促进商品有机肥的推广应用,加强农村生态环境保护,推进生态建设。到2019年底在合阳县示范推广有机肥20000亩,辐射带动推广应用有机肥30000亩,同时建立500亩以上相对集中连片的示范区5个。

三、搭建农产品供销平台,加快建设高效现代流通体系

供销联社负责搭建供销农产品销售平台,广泛搜集农产品信息,为各试点单位提供农产品供需情况、市场行情等各类信息,做好服务带动工作。组织参加各类农产品展销会,发挥联合社载体作用,促进成员之间的相互交流和借鉴。通过自建电商平台、借助第三方电子商务平台等形式开展网上销售,注重打造地方特色,塑造地方品牌,开展有机认证,使供销合作社成为推广名优土特产的重要抓手。逐步建立大中城市合阳农产品专卖店,联合农民专业合作社、商品基地、农产品批发市场,依托连锁经营服务网点,促进农产品产销对接,保障农产品有效供给。

四、通过政府提供增信,解决发展资金瓶颈制约问题

借助新农贷、畜保贷、助保贷的成功经验,通过政府注入风险准备金(或成立担保公司)提供增信。由金融办制定相关产业发展风险金管理办法(或成立担保公司),县财政筹资500万元以上,专项用于农民专业合作社经营发展,解决专业合作社发展资金困惑,推动合作社良性发展;农村信用联社要优先支持先行试点专业社,在满足授信条件前提下,根据企业发展产业资金需求,针对农业发展周期长、见效慢的特点,探索用法律法规许可的集体土地产权证做抵押,政府以风险准备金担保增信,合理确定贷款额度,原则上期限不少于1年;供销联社为农民专业合作社提供销售订单,并将订单反担保给政府风险准备金(或政府担保公司)。

五、建立财政贴息机制,鼓励合作社融资发展

先行试点专业社向经办金融机构还本付息结清后,可以向财政申请贴息。经金融机构对符合财政贴息条件的专业社按相关程序审批后,报送县财政局。财政局将财政贴息资金拨付给专业合作社,并将相关信息反馈县金融办、贷款机构等。

六、试点供销联社出资参股,领办农民专业合作社

供销联社要积极利用自身人才、网络、组织、营销优势,通过出资参股、共享利益等形式,立足优势资源,围绕主导产业、特色产业和优势产业,参股加入管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社。

七、加大政策支持力度

供销联社要积极衔接省供销企业集团“三社协同”试点资金,加强与发改、财政、农业、商务等部门和金融办的沟通联系,积极争取国家职能部门和金融机构对“三社融合”试点工作的项目、资金和信贷支持。

八、加强工作协调部门联动,确保试点工作顺利进行

“三社融合”试点工作领导小组办公室要加强工作指导,协调部门联动,督促工作落实,扎实推动农资供应、农产品销售、农村金融服务体系建设。小组各成员单位要成立专门工作班子,制定工作方案,细化工作任务和具体措施。对于在参与“三社融合”试点中涌现出来的典型经验和做法,以及具有特色的创新模式,要认真总结,抓好业务指导,通过现场会、交流会等形式加强宣传和推广,发挥好示范带动作用。

       
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