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合阳县人民政府关于印发合阳县“四好农村路”建设高质量发展的实施方案的通知
索引号: 016032410-30/2019-0523002 公开目录: 合政发 发布日期: 2019年05月23日
主题词: 发布机构: 政府办 文    号:
 

合政发〔2019〕26号

各镇人民政府,城关街道办事处,县人民政府各工作部门、直属机构:

《合阳县“四好农村路”建设高质量发展的实施方案》已经县政府2019年第6次常务会通过,现印发你们,请结合各自实际,认真组织实施。

合阳县人民政府

2018年4月23日

合阳县“四好农村路”建设高质量发展的实施方案

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对“四好农村路”建设的重要指示批示精神,认真贯彻全省推进“四好农村路”高质量发展座谈会和全市“四好农村路”建设暨交通脱贫攻坚动员大会精神,加快推进全县“四好农村路”建设,进一步巩固“四好农村路”全国示范县创建成果,全面提升全县农村公路建养管运水平,全力推动“四好农村路”建设高质量发展,助推打赢精准脱贫攻坚战,全面推动美丽合阳建设,按照陕西省人民政府《关于加快推进“四好农村路”建设的意见》(陕政发〔2018〕21号)和渭南市人民政府《关于加快推进“四好农村路”建设的意见》(渭政发〔2018〕46号)等文件精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和习总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神,积极发挥交通运输行业的“先行官”作用,深化落实农村公路养护“片区管理”模式,按照“路长制”责任路段划分,以“美丽道路”建设为抓手,以“四好农村路”示范镇创建为发力点,以农村公路“好路杯”竞赛,“美丽农村路”创建、净美公路等活动为举措,加快推进“四好农村路”高质量发展,以点带面,示范引领,与乡村振兴、脱贫攻坚、全域旅游等重点工作相结合,在全县营造合力创建的浓厚氛围,让“四好农村路”建设成果惠及群众,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感,为打赢脱贫攻坚战,加快实施乡村振兴战略,建设美丽合阳提供坚实有力的交通保障。

二、建设目标

围绕乡村振兴、脱贫攻坚和美丽合阳建设目标任务,按照“建设好、管理好、养护好、运营好”总体要求,着力加快“四好农村路”高质量发展,进一步改善农村公路技术状况,优化农村公路路网结构,深化农村公路养护管理体制改革,提升农村客运和物流水平,到2020年全面实现农村公路规范有序、便捷高效、安全畅通、持续健康发展的目标。

2019年,全县继续深入推进美丽道路建设,进一步实施高速、国省干线、县乡村道路线内线外绿化美化提升。在道路两侧现有绿化的基础上,进行绿化美化提升改造,实现“三季有花,四季常绿”,结合沿线镇街农业、产业特色,重点打造,串联成线,把县乡村道路打造成产业路、生态路、致富路。甘井镇创建为市级“四好农村路”示范镇。其它镇(街)加快基础设施建设,打造示范村、示范路,做好“四好农村路”市级示范镇创建准备。

2020年,全县12个镇(街)全部创建为“四好农村路”市级示范镇。并做好进一步巩固提升,继续对县乡村道两侧进行绿化美化提升。各镇(街)结合各自乡土人文实际,打造特色节点。

三、建设任务

(一)规范管理,提升品质,全面建好农村路。提升农村公路通达水平和通行能力,打好脱贫攻坚战。重点实施西韩城际高铁、合铜高速、G342、西禹高速合阳进出口改扩建、S206、县乡公路改造、通村通组、养护大中修、危桥改造、安全生命防护工程、美丽道路等建设任务,新改建农村公路满足等级公路要求,县乡公路改建工程以三级公路为主,通村公路原则上按照双车道标准建设,确因条件受限的应按照路面宽度不小于4.5米建设,但应按规定设置错车道。农村路网结构更加完善,安全通行能力明显提升。严格落实“三同时”、“七公开”制度。

(二)分级负责,完善体制,全面管好农村路。坚持以县为主、省市支持的农村公路发展模式,进一步明确县、镇、村三级农村公路管理权责,全面推行“路长制”,夯实各级路长责任。按照县统一执法,镇、村协助执法的工作方式,建立县有路政员、镇有监管员、村有专管员的路产路权保护队伍,加强源头管理,坚决打击公路超限超载等违法行为,大力整治农村公路路域环境,实现路宅分离、路田分家。按照县道县管、乡道乡管、村道村管的责任主体,加强隐患排查,完善安全生命防护设施,确保通行安畅。以“美丽农村路”创建为契机,今年创建里程不少于30公里,提升道路绿化、美化效果,在公路用地范围内高速及一级公路不少于3米、二级公路不少于2米,公路用地外缘起高速公路不小于30米、国省道不小于20米、县道不小于10米、乡村主干道不小于5米,因地制宜建设公路林带,切实巩固“四好农村路”建设成果,助推美丽合阳建设。到2020年,全面落实农村公路质量监督责任,建立村道管理议事机制,形成农村公路管理长效机制,农村公路路域环境大幅改善。

(三)健全机制,有路必养,全面护好农村路。按照“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的农村公路养护体制,进一步健全落实片区养护中心责任,充实专业养护队,落实农村公路养护主体责任,大力推广“一岗双责”养护模式,建立考评机制,提高养护管理水平。到2020年,农村公路经常性养护率达到100%,优、良、中等路比例不低于75%,路面技术状况指数(PQI)保持逐年上升。

(四)统筹城乡,注重效益,全面运营好农村公路。完善农村客运基础设施,增设候车站、亭,方便群众出行,具备条件的建制村通客车比例达到100%,城乡道路客运一体化发展水平达到AAA级以上,基本实现城乡交通基本服务均等化,建成健全覆盖县、镇、村的三级农村物流网络体系,加快农村物流信息化建设,充分利用“互联网+农村物流”,促进农产品“线上线下”产运销联动,整合区域货运资源,积极探索农村物流与农产品冷链物流相结合的发展模式,促进农产品进城和农资、生活消费品下乡双向流通,推动精准扶贫和农民增收。

四、保障措施

(一)提高认识,加强领导。为进一步巩固“四好农村路”全国示范县创建成果,加快“四好农村路”建设高质量发展,各成员单位、创建镇(街)要继续健全“四好农村路”建设工作领导小组,由主要领导亲自挂帅,研究制定巩固提升方案,细化目标任务,层层落实责任,明确创建任务,抓好组织落实。县创建领导小组办公室要加强组织协调,对“四好农村路”示范镇(街)进行业务指导和考核验收工作。同时,全县上下都要采取多种形式认真学习贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神,学习贯彻全国和省市相关会议精神。开办“四好农村路”专栏,在公路沿线醒目位置设置宣传牌、墙体标语,宣传政策、思路、目标、措施,宣传“四好农村路”全国示范县成果,营造氛围,增强合力。

(二)夯实责任,细化管理。按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的三级管养原则,全面落实县委、县政府主要领导为全县“四好农村路”建设的总路长,其他分管县领导及相关部门负责人担任分路长,镇(街)主要领导为镇级路长,村级干部为村级路长的“路长制”管理责任体系,一级抓一级,层层抓落实。夯实各级领导和各成员单位责任,以各级路长为主导,各成员单位要围绕“四好农村路”建设,根据各自职责,按时限、按要求、认真落实完成好工作任务。有效提升责任路段农村公路建设、管理、养护、运营水平,着力抓好美丽道路建设、净美公路、路域环境整治等工作,为“四好农村路”建设长效管理打好基础。总路长、镇(街)路长及路长办公室要进行定期巡查,特别是在汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日等要加大巡查频率,对巡查中发现的问题及时进行处理或交办。各相关部门、镇(街)、村(社区)要各负其责,根据职能职责进行及时有效的处置,并做好记录。需要协调解决的,由路长办公室统一收集,统一转至相关责任单位。路长办公室要加大督查力度,问题交办到责任单位后,路长办公室对辖管区域问题办理情况适时开展督查,对问题处置和督查情况进行书面通报,对处置不力的,责令限期整改;对造成重大影响的,追究相关责任。督促各责任单位切实履行管理职责,推动“路长制”管理不断完善。

(三)注重绿化,提升品质。按照市县美丽道路有关标准和要求,公路绿化要以“生态化、景观化”为思路,采取“上乔、中灌、下花草”模式,在公路沿线栽植行道树、绿篱、宽幅林带等。结合县域内高速公路、国省道以及县道、乡村主干道路绿化现状,2019年继续开展已绿化路段的提升改造,加快未绿化路段的绿化。对县域内G108、S206、沿黄观光路等国省干线公路及合洽公路、新华、皇新、王黄、210连接线等主要县级道路沿线路域环境进行综合治理和绿化美化提升,对重要路段行道树下逐步覆盖绿篱,在道路两侧现有绿化的基础上,再进行绿化美化提升,实现“三季有花,四季常绿”。各镇(街)在全力搞好公路线外绿化的基础上,要结合沿线农业、产业特色,分别重点打造一条美丽环线,整体打造,融合提升。结合公路服务设施完善、景观节点打造、路域文化展示,按照本土树种、见缝插绿、因地制宜、示范引领、重点推进的原则,整合资源、强化措施、补齐短板,实现公路沿线绿化靓丽、村庄环境整洁有序、服务设施功能齐全、农村人居环境明显改善,助推美丽合阳建设。

(四)落实资金,提升水平。“四好农村路”建设资金主要由县政府保障,并将建、管、养、运经费纳入财政预算。按照《渭南市人民政府关于加快“四好农村路”建设的意见》(渭政发[2018]46号)文件,要求按照每年县道不低于12000元/公里、乡道不低于7000元/公里、村道不低于2000元/公里的养护标准,将农村公路日常养护资金足额纳入财政预算,并建立逐年增长机制。同时,坚持县委、县政府统筹,部门各司其职,县镇村联动。各镇(街)要加大资金投入和筹集力度,各有关涉农部门要在政策、资金、项目等方面对创建镇(街)、村重点倾斜与支持,保障创建工作顺利开展。

(五)强化考核,严格奖惩。县政府将“四好农村路”建设工作完成情况作为对各镇(街)、各单位年终目标考核的一项重要指标,各镇(街)要将建设工作纳入对村年度目标责任考核范围,为开展工作创造良好的政策环境。对创建通过验收的“四好农村路”示范镇,市政府授予奖牌,并给予每镇100万元奖励,县政府给予每镇200万元配套。县“四好农村路”建设工作领导小组办公室、县政府督查室负责示范镇(街)创建的督导检查工作,对进展慢、行动缓的单位进行通报批评,督促建设工作有力推进。

附件:1.2019年各镇(街)“美丽农村路”创建任务一览表

2.合阳县2019年美丽道路绿化提升任务分解表

附件1

2019年各镇(街)“美丽农村路”创建任务一览表

序号

镇(街)

路线

里程(km)

途经村庄

备注

1

新池

街道-坡赵

8

张家庄街道、寇北路、坡赵

2

城关

七里-安家庄

4.5

七里 、南伍中、安家庄

3

金峪

坊寨-坊庄

11

坊寨、坊庄

4

坊镇

合东路-南伏路

3.5

西蒙、伏六、南伏蒙、合洽路

5

路井

西紫路

5

西明、东明、紫光

安太路

3

紫光、赤东、路苏

6

百良

段家庄-榆林

11

段家庄、榆林

7

王村

南山路

8.5

南蔡、尧头、樊庄、山阳

8

黑池

西环

10

南社、富礼坊、金营、马家庄

9

和家庄

良石城-马村

4.5

良石城北、良石村、马村

10

甘井

南环北站-甘井街

6

万年、同提、街道

11

同家庄

回回池-开发路

3.5

回回池、上洼、杨家庄、如意

12

洽川

王村环线

3.5

莘里、王村

附件2

合阳县2019年美丽道路绿化提升任务分解表

名 称

总长(公里)

绿化长度(公里)

绿化性质

绿化标准

责任单位

配合单位

完成时限

G108

48

南蔡至同家庄段30公里

补植提升

线外绿化不低于20米

交通局

同家庄镇

城关街道办

王村镇

和家庄镇

路井镇

林业局

公路段

2019年

南蔡至澄合界

新栽、补植提升

S206

21.02

21.02

补植提升

线外绿化不低于20米

交通局

新池镇

黑池镇

林业局

2019年

沿黄

观光路

43.2

43.2

补植提升

线外绿化不低于20米

林业局(西侧)

交通局(线内)洽管委(东侧)

百良镇

坊 镇

洽川镇

新池镇

黑池镇

2019年

县道

212.3

皇新线北段

90余

公里

补植提升

线外绿化不低于10米

交通局

甘井镇

金峪镇

王村镇

新池镇

坊 镇

同家庄镇

城关街道办

2019年

黄王公路

新华公路

合洽公路

坊镇绕镇

运煤专线

210连接线

乡道

296

166

补植提升

线外绿化不低于5米

林业局

各相关镇街

2019年

村道

1518.3

70

补植提升

线外绿化不低于5米

林业局

各相关镇街

2019年

备注:在建的高速公路、国省干线公路项目两侧绿化林带建设,与公路主体同年完成。

       
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