合政发〔2020〕33号

 

为改善居民生活环境、完善城市基础设施、提升城市品位，经县政府研究决定，拟对太姒路西侧官庄村部分涉及的村（居）户，（具体以规划红线图为准）的土地及房屋、构筑物和附属物依法进行征收。

为保障被征收人的合法权益，统一征收补偿标准，实现棚户区改造与城市规划目标，根据《中华人民共和国土地管理法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》，参照住建部《国有土地上房屋征收评估办法》等法律、法规、政策，结合项目实际情况，制定本方案（见附件）。

为使征收补偿安置方案公平、合理、科学，现将该征求意见稿予以公布，公开征求意见。本区域的被征收人可以在本通告发布之日起30日内，持本人身份证等相关资料到棚改中心提交书面意见或建议。

联系人：刘魏强

联系电话：0913-5522320

监督电话：0913-5515676

合阳县人民政府

2020年9月10日

附件

合阳县太姒路片区棚户区改造项目征收补偿安置方案（意见稿）

总 则

一（征收范围） 征收范围为太姒路片区棚户区改造项目区域房屋、构筑物、附属物及其土地使用权，具体四至为：太姒路西侧官庄村部分涉及的村（居）户，具体以规划红线为准。

二（签约阶段及强制方法） 被征收人签订协议期限为项目启动35日内，具体分为三个阶段：

（一）第一个阶段：项目启动之日起15日内；

（二）第二个阶段：第一阶段到期后10日内：

（三）第三个阶段：第二阶段到期后10日内；

为防止少数人漫天要价而影响整个棚户区改造项目的进程，针对少数被征收人不签订补偿协议的，根据不同情况分别或者同时采取下列方法强制解决：

（一）针对本村村民的房屋，可以按照《中华人民共和国土地管理法》规定，由村委会层报县人民政府作出收回土地决定，拒不交出土地的，依法申请人民法院强制执行；

（二）针对国有土地上房屋，可以按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，县人民政府依法作出补偿决定，依法申请人民法院强制执行；

（三）针对违法占地及违法建筑，自然资源执法及规划执法部门根据《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国城乡规划法》规定，作出责令限期拆除决定，经催告后不拆除的，申请县人民法院或申请县人民政府在公安、城管、住建、自然资源、司法等部门配合下强制拆除；

（四）阻挠或干扰征收工作的被征收人或其直系亲属为公务人员的，监察、人事部门加大监督管理力度，促使其支持政府中心工作，涉嫌职务犯罪的，移送检察机关查处；

（五）违法信访的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》及公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》，公安机关依法处理；

（六）税务机关依法对被征收企业和经营者进行税收稽查和执法；

（七）市场监管、卫健、交通、生态环境等部门在职权范围内依法履行职责，形成征收合力；

（八）其他合法有效的方法。

三（主体） 征收补偿安置方案、违法建筑强制拆除决定，由县人民政府负责制定或者作出，房屋征收补偿安置协议以合阳县棚户区改造事务中心的名义签订（监管单位为住建局）。

四（评估机构的选定及评估程序） 房地产评估机构的选定及评估按照以下程序进行：

（一）在征收决定公告后，由实施单位按程序确定三到五个具有评估资格的评估公司，公布纳入名单库的房地产评估公司及执业情况，由被征收人在公告后10日内协商一致选定评估公司；不能协商一致的，由被征收人通过投票选定评估公司；投票不能超过半数意见的，由在公证处公证之下抽签确定评估公司。

（二）房地产评估公司选定后，具体的评估由评估公司按照评估程序进行。

（三）被征收人或者指挥部对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内向房地产评估公司申请复核评估。对复核结果有异议的，应当在收到复核结果之日起10日内，向评估专家委员会申请鉴定，由评估专家委员会对相关问题进行审核并出具书面鉴定意见。

五（配合入户测量） 由城关街道办事处各工作组、评估公司等人员组成勘测丈量组，其工作人员入户调查、勘测和丈量时，被征收人应予以配合，并提供房屋所有权证、宅基地使用权证、营业执照及相关审批文件等对补偿有利的各种证件资料，逾期不配合或者不提供的，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十九条规定，自行承担不利的法律后果。

六（强制测量） 被征收人拒绝配合入户调查、勘测和丈量的，勘测丈量人员在查阅复印房屋土地登记档案资料、走访调查、拍照录像、外围勘测丈量后，由勘测丈量组进行认定，认定结果经相关人员签字确认并进行公示。以本方案公告之日为估价时点作出评估报告。

被征收人对评估报告有异议的，可以在10日内书面申请复核评估，对复核评估结论不服的，10日内依法申请渭南市评估专家委员会鉴定。

七（无需评估情形） 在签订协议第三阶段到期前签订补偿协议的，按照本方案规定的标准补偿，无需进行评估；逾期不签订协议的，依法评估后强制征收解决。

签订协议的补偿

八（补偿安置的方式） 该项目实施纯货币化安置。

九（国有住宅补偿） 房产证为国有土地上住宅房屋或者经认定为国有土地上合法住宅的，被征收人签订协议选择货币的，按照下列标准补偿：

（一）砖混结构的，2800元/平方米；

（二）砖木结构的，2600元/平方米。

十（国有土地上房屋不足200平方米的补偿） 国有土地上房屋每户建筑面积不足200平方米的，除按照房屋面积给予补偿外，不足200平方米部分，按照1800元/平方米给予环境保护、资源节约、垃圾处理奖励。

十一（国有土地上房屋面积认定） 国有土地上被征收房屋面积按照下列方法认定：

（一）有房产证的，按照房产证载明的房屋面积补偿；

（二）没有房产证的，按照实际测量的房屋面积，突击抢建的不予补偿。

十二（集体土地上纯货币化280平方米以内房屋补偿） 每个原状院落建筑面积280平方米以内的，按照下列标准补偿：

（一）砖混结构的，2600元/平方米；

（二）砖木结构的，2300元/平方米。

每个原状院落建筑面积不足280平方米的，除按照房屋面积给予补偿外，不足280平方米部分，按照1500元/平方米给予环境保护、资源节约、垃圾处理奖励。

（集体土地上纯货币化280——400平方米房屋补偿） 每个原状院落建筑面积280——400平方米的，按照下列

标准补偿：

（一）砖混结构的，600元/平方米；

（二）砖木结构及以下的，400元/平方米。

（集体土地上纯货币化400平方米以上房屋补偿） 为了遏制抢建现象，每个原状院落建筑面积在400平方米以上的，签订协议的，作为残值按照下列标准补偿：

（一）砖混结构的，400元/平方米；

（二）砖木结构及以下的，300元/平方米。

（宅基地大于233平方米的补偿）集体土地宅基地面积大于233平方米的部分按照80元/平方米给予土地使用权补偿。

十三（土地无偿收回） 房屋补偿的，土地使用权一并无偿收回。

十四（证件补偿） 持有房产证和土地证件，每种证件补偿1000元，同时证件收回。

十五（附属物、装修补偿） 地面附着物和房屋附属物补偿费按照现场登记据实估值补偿；装修按照附件规定的标准进行补偿。

十六（一户多宅的处理）一户多宅的，宅基地面积及建筑面积合并计算。

十七（户的界定） 本方案中户按照下列方法界定：

因离婚等原因分户的仍按一户计算，内部分割自行协商解决。

有宅基地证、房产证的，按照产权证作为户的依据。

十八（不签订协议的补偿） 在签订协议第三阶段到期前仍未签订协议的，将依法强制征收并按照下列标准给予补偿：

（一）国有土地上合法房屋按照市场评估价；

（二）集体土地上合法房屋按照重置评估价，宅基地按照区片综合地价；

（三）违法占地和违法建筑不予补偿。

十九（租赁房屋） 被征收房屋存在租赁的，租赁合同自行终止。租赁费由被征收房屋所有权人和租赁户自行协商解决。

补助与奖励

二十（临时安置补助费） 签订协议完成搬迁的，按照500元/月/户标准一次性发放6个月过渡费。

二十一（搬迁补助） 签订补偿协议的，给予被征收人搬迁补助费2000元/户。

二十二（签约奖励） 在本方案规定的期限内签订协议的，按照下列标准进行奖励：

（一）第一个阶段签订协议的，对每户奖励5万元；

（二）第二个阶段签订协议的，对每户奖励3万元；

（三）第三个阶段签订协议的，对每户奖励1万元；

在签订协议第三阶段到期前不签订协议的，没有任何奖励。

二十三（统一拆除） 被征收人交验房屋时，必须保持房屋主体、门窗等设施完好，禁止私自拆卸，由拆除公司统一拆除，私自拆除的扣除相应价款。

罚则与救济

二十四（假证的处理） 变造、伪造或者骗取证件的，一经发现，由司法机关按照涉嫌伪造公文、印章罪依法追究其刑事责任，所签订合同无效，自行承担所有的法律后果。

突击抢建、改建、扩建的违法建筑不予补偿或安置，隐瞒事实真相骗取安置面积的，相关合同条款视为无效。

二十五（法院保障） 县人民政府或村委会依法申请县人民法院强制执行，人民法院作出执行裁定后，被执行人拒不执行人民法院判决、裁定的，可以采取下列强制方法：

（一）人民法院可以根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条规定，对其司法拘留；

（二）根据最高人民法院有关裁执分离司法解释的规定，移送政府，在公安、城管、住建、自然资源、司法等部门配合下实施强制拆除，被执行人承担执行费和实际执行的支出；

（三）情节严重影响恶劣的，根据《中华人民共和国刑法》规定，由司法机关依法追究其拒不执行法院判决、裁定罪的刑事责任。

二十六（公安保障） 根据下列不同情形，分别由公安机关予以行政处罚，情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任：

（一）在征迁过程中漫天要价、私搭乱建，构成违法犯罪的团伙和个人；

（二）采取自焚、自残、自杀方式，以及对征收工作人员进行侮辱、殴打、威胁，妨碍依法征收的；

（三）在家存放易燃、易爆、剧毒、腐蚀、放射性物质的；

（四）饲养烈性犬、大型犬妨碍征收的；

（五）制造谣言、散播虚假信息的；

（六）煽动、组织、策划违法信访或集会游行的；

（七）采取伪造或者虚构手段骗取征收补偿款的；

（八）其他违法方式对抗依法征收的。

二十七（约定拆除） 签订补偿协议后拒不搬迁的，视为自愿抛弃房屋内物品，交回所取得的奖励和补助，依法申请人民法院强制执行。

二十八（特殊房屋告知义务）在补偿协议签订前，被征收房屋存在以下情形的，被征收人应当如实向指挥部报告，由指挥部依据相关法律法规协助处理：

（一）已出租；

（二）被查封；

（三）权属有争议；

（四）出售后尚未办理转移登记手续；

（五）继承或遗赠纠纷；

（六）其他情形。

逾期不报告的，自行承担不利的法律后果；虚构事实骗取补偿的，按照诈骗行为依法追究其法律责任。

二十九（救济途径） 被征收人对县人民政府、规划执法等部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

附 则

三十（签约文本） 签订的补偿协议一式四份，具有同等法律效力。

三十一（文书送达方式） 评估报告、征收决定、补偿决定、责令限期拆除决定、强制拆除决定和执行裁定等法律文书可以采取直接送达、委托送达、公证（见证）留置送达、邮寄送达或公告送达等方式送达。

三十二（安全提示） 在征收过程中，被征收人应当加强安全防范措施，防止水、电、煤气等安全事故发生，妥善保管身份证、户口本、结婚证、土地使用权证和房屋权属证书等办理相关手续的重要证件和资料。委托他人代为办理的，应当办理授权委托手续，避免上当受骗。人民政府强制拆除决定书、人民法院执行裁定书规定的搬迁期限未届满的，自来水、电力、燃气、暖气等部门不得停止供应，确保被征收人正常生活；上述文书规定的搬迁期限届满后，征收实施单位应当通知上述部门停止供应，以防造成安全事故。

三十三（认定组组成及职责）补偿要素原则上由补偿组负责，涉及疑难问题由认定组认定。认定组由城管局、规划中心、自然资源局、住建局、城关街道办事处等人员组成，具有以下职责：

（一）补偿房屋面积的认定；

（二）装修等级的认定；

（三）其他疑难问题的认定。

三十四（重要节点公示） 下列重要节点应当进行公

（一）补偿安置方案；

（二）入户调查结果；

（三）认定组认定的结论；

（四）评估报告。

三十五（解释与请示） 本方案由指挥部负责解释，未尽事宜，经指挥部三分之二以上人员会议研究形成会议纪要确定。

房屋装修补偿标准