办理结果分类：B

沈亚楠委员：

您提出的《关于规范消防通道管理的建议》已收悉，感谢您对我们工作的关心和支持。经与住建局研究，现将办理情况答复如下：

一、全县消防车通道现状

（一）基本情况。

全县共有住宅小区264个（其中有物业管理小区71家、代管小区169家），随着城市化范围不断扩大，尤其是原来住宅小区逐渐变成老小区，这些老小区位置集中，一般位于城市中心，且多数未建设停车位或者是建有少量停车位，由于建设时间较早，没有考虑到经济的迅猛发展使得私家车如此迅速地走进千家万户，车位数量缺口巨大。

（二）主要问题。

1.先天性规划存在缺陷。“先天”规划车位不到位，“后天”又因城市区域建筑密集，空间紧张，缺少资金、开发商追逐利益等原因，造成了已建成建筑，无法整改。住宅小区方面，虽然各地都在进行老旧小区改造，在小区道路方面，大多是以平整修缮为主，起不到实质性作用。由于前期规划问题，一些小区道路通行的最低宽度无法满足消防车通道4×4米（宽×高）标准要求，且无法整改。城市道路方面。我县城区内道路狭窄，尤其是各学校、商市场集中的区域、医院附近道路狭窄，在上下学等高峰时段交通拥堵，车辆随意停放，学校及商市场周边无大型集中公共停车场，车辆停放与城市道路之间矛盾突出。

2.各行业主管部门监管仍有待提高。按照习近平总书记关于安全生产“三管三必须”的要求，根据《中华人民共和国消防法》、国务院《消防安全责任制实施办法》，行业主管部门对本行业领域内涉及的消防安全工作有不可推卸的责任，需要各相关部门形成合力推动消防工作全面推进。

3.人民群众消防安全意识仍有较大提升空间。好的意识可以弥补硬件设施的缺陷。大量的市民对消防安全关注程度较低，可以说漠不关心，存在着知法犯法的行为，市民主动参与消防工作的主动性低。很对市民明知消防车通道不能被占用，经常将私家汽车、摩托车、电动车长期停放占用；经常有市民偷盗消防栓内配备的水枪、水带、灭火器，擅自毁坏防火门、在楼梯间随意堆放杂物、垃圾的行为屡见不鲜、屡禁不止。

二、工作建议

（一）实施消防车通道综合治理工程。

各级政府应根据社会经济发展的需要，将消防工作纳入城市发展内容，合理调整、制定消防专项规划，完善消防安全布局，新建、改建的城市建成区道路，依法做好规划，规划建设停车场。住建局作为建设工程消防行政审批部门，在实施消防审批验收时对消防车通道、停车设施严格审批。自然资源局在规划城市建设时做好市政公共停车场及道路的规划。城管局可以在学校、商市场、医院、住宅集中区周边实施潮汐停车收费模式，缓解车流高峰期停车难乱停车占用消防车通道的问题。各部门、各社会单位在管理好自身停车的前提下可以将停车场向社会开放，缓解道路狭窄停车难的问题。

（二）进一步落实各职能部门的监管责任。

消防安全工作是一项综合工程，不是消防救援机构的单打独斗，要紧紧抓住当前新的发展机遇，按照习总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，把消防工作全面纳入经济社会发展总体规划，推动构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的“大消防”格局。动员各种社会力量、调动各种社会资源、共同促进提高社会消防治理水平，以有限的资金和人力，争取消防综合治理效果的最大化。各行业部门，应当在各自职责范围内，承担相应的消防工作职责，包括与消防安全有关的行政审批、公共消防设施的建设维护、火灾隐患的整改、社会消防力量的发展等，从而形成推动消防工作发展的合力。

（三）政府主导打造社会化大消防宣传格局。

由政府牵头，动员各部门，以提升人民群众消防安全意识为核心，打造全民主动参与的社会化大消防宣传格局。充分利用各种宣传媒体，普及消防知识，把防火、灭火、逃生自救常识作为消防宣传教育的重点，各部门大行业系统内主动开展消防宣传教育，努力提高全体市民消防安全意识，不断增强预防火灾和火场逃生自救本领，鼓励市民主动参与消防知识的学习、宣传普及，主动发现整改火灾隐患、纠正消防违法行为，积极举报消防违法行为，共同维护消防安全。

三、工作开展情况

1.自2020年开始，我大队开展了消防安全专项整治三年行动，其中将消防车通道管理纳入整治工作，持续开展打通“生命通道”工程。我大队联合相关部门及辖区各社区对全县264个住宅小区逐一实地查看。按照消防安全责任制实施办法要求，指导管理、使用单位规范消防车通道标识内容、划定区域、标识规范等，组织街道办、住建局、派出所等相关部门单位联合发力，对住宅小区消防车通道统一划线、标识化管理。通过三年的持续推进，全县住宅小区消防通道标线工作已经基本全部完成。

2.我大队积极提请县委、县政府将消防车通道违规堵塞、占用，电动车违规停放、飞线充电及小区“三清、三关”等工作纳入创建“全国文明城市”及物业规范化管理重要内容，并借助创文活动开展集中治理。对发现的消防车通道违法停放车辆，违章搭建构筑物或者设置摊位，违法设置铁桩、石墩、水泥墩、限高杆、架空管线等固定障碍物的行为，督促物业服务企业及居民群众当场自行挪移，清除障碍。

3.联合住建局、应急管理局、公安局、城管局、自然资源局等相关部门组成住宅小区违法建筑集中整治工作小组，并按照《合阳县住宅小区违法建筑集中整治专项行动实施方案》将城区所有住宅小区全面排查，建立常态化治理机制，积极实现违法占用消防车通道建筑清零。

4.坚持“人民至上、生命至上”的理念，突出政府主导、标本兼治、全民参与，统筹日常任务与专项工作，将打通“生命通道”工程融入日常“双随机一公开”消防监督抽查，全面开展隐患问题排查整治。

5.充分利用传统媒体与新媒体相结合，以提升人民群众消防安全意识为核心，以消防志愿者平台及全民消防学习平台注册、学习为抓手，常态化开展消防教育培训。印制消防车通道禁止占用的海报，并深入各住宅小区张贴消防宣传海报1500余张，重要节点、重大节日向群众发送消防安全提示信息2000余条，发放宣传资料5000余份。印制了名片式消防提示卡片，与美团外卖签订合作协议，通过外卖小哥将消防安全送至千家万户，提升消防宣传的覆盖面。

四、下一步工作

下一步，我大队将持续开展打通“生命通道”工程，作为常态化工作，持续推进，并不断固化前期好的工作措施，形成工作机制。动员各镇街、各部门、各社会单位，全面参与消防工作，形成齐抓共管的良好局面。以提升全民消防安全意识为核心，传统媒体与创新方式相结合，开展多种形式的消防安全宣传培训，不断提升消防宣传的覆盖面，为合阳县人民提供高质量的消防安全服务，为经济社会发展做出更大的贡献。

合阳县消防救援大队

2022年9月22日