办理结果分类：B

杨飞等10名委员：

您及10名委员联合提出的《关于加强全县消防工作的建议》（立案第108号）已收悉，感谢各位委员对我们的关心和支持，经与财政局、自然资源局、水务局等会办单位研究，现将办理情况答复如下：

一、全县消防工作基本现状和主要存在问题

我县设有一个国家专业消防救援大队，下设一个消防救援站，在编29人，其中大队干部4人、消防站干部4人，消防员21人。各类消防车6辆，其中23吨水罐消防车1辆、城市主战消防车1辆、54米登高平台车1辆、抢险救援车1辆、18米举高喷射消防车1辆、6吨水罐车1辆。大队主要负责社会面火灾防控工作、消防站负责火灾扑救及各类灾害事故救援。近年来，通过抓基层、打基础，一手抓社会面火灾防控，一手抓队伍实战打赢能力提升，消防救援队伍整体凝聚力、战斗力不断增强，圆满完成了各项救援任务，全县连续38年未发生较大以上火灾事故及有影响的火灾，保障了广大群众生命财产安全，得到了一致认可。但是，随着我县经济社会高质量发展步伐加快推进，各种新业态层出不穷，社会面火灾防控形势不断复杂化、应急救援任务不断综合化，出警次数不断上升，平均每年出警达到400起以上，消防工作成数倍提高，面临着不断上升的压力与挑战。我县消防基础建设在消防规划、消防站布点、市政消火栓、多种形式消防队伍、基层消防综合治理、政府专职消防人员等方面仍与城乡综合发展有较大差距，与城乡发展不协调不均衡，无法满足人民群众对消防安全需求的期待，并与渭南其他县（市、区）有差距不断拉大，突出问题有以下四个方面：

1.消防事业经费保障投入不足。近年来，县委、县政府主要领导对消防事业高度重视，但受全县经济发展水平影响，政府每年对消防工作的专项资金投入相比兄弟县（市、区）还有差距。

2.基层消防综合治理有待完善。广大群众尤其是基层群众的消防意识较差，镇街消防制度机制还不够健全，导致综合治理作用不强，镇街开展消防工作成效不明显。

3.多种形式消防力量发展缓慢。受资金、人员、宣传等因素影响，各种类型的消防救援队伍形式较为单一，主要依靠消防救援大队孤军作战，力量薄弱。

4.公共消防设施与发展不适应。很多点位基础消防设施配备不完善，有些设施老化未及时更换，和经济社会的高质量发展不相适应。

二、加强全县消防工作的建议

针对以上我县消防工作中存在的问题，提出以下建议：

1.政府每年专项列支，加大对消防事业的资金投入，消防救援大队也向上积极争取各类专项资金，解决我县消防事业发展的瓶颈问题。

2.各镇（街）、各部门主动作为，齐抓共管，形成消防安全整治合力。一是各镇（街）将消防安全纳入社会治安综合治理平台，成立消防安全办公室有专人负责，各社区、行政村可依托警务室成立消防安全办公室，以镇（街）、社区、村组为单位逐级组成消防安全网格，每级网格设置专职网格长、网格员，网格人员逐级登记造册，实时更新人员信息，开展常态化消防检查、巡查、宣传工作，将消防安全网格管理覆盖城乡各角落。二是各行业系统主管部门在各自职责范围内履行消防工作职责，抓好行业系统内单位的消防安全管理，制定行业标准化消防安全管理规定，做好日常消防安全监管，严把与消防安全有关的行政审批，加强公共消防设施的建设维护，加快火灾隐患的整改，推动社会消防力量的发展，形成推动消防工作发展的合力。

3.发展多种形式消防力量。一是依据《乡镇消防队标准》（GA/T 998-2012）5.2.2：“易燃易爆危险品生产、经营单位和劳动密集型企业集中的乡镇、全国重点镇应建立一级乡镇专职消防队。”结合我县各镇多发生民房、树木、农田、杂草烧荒火灾，且季节性较强的特点。2022年底前，各镇政府可按照群防群治原则，从镇政府、公安派出所、各社区、村组选10人组成志愿消防队，配齐个人防护装备、灭火器材，达到能扑救初期火灾的目的。2024年底前，建设营房、招聘专职人员，采购车辆、装备，建立镇政府消防队。二是目前我县消防救援大队解放路消防救援站在编仅25人，重大活动、节日及重要节点，尤其每年春耕、夏收时节，多点同时出警，力量调配捉襟见肘，难以满足各种安保执勤、应急救援、火灾防控的工作需要。建议招聘政府专职消防员、文员缓解专业消防救援力量不足的现状。

4.加快市政消火栓建设，与城市基础设施配套保持同步。依据《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB50974-2014）7.2.3：“市政消火栓宜在道路的一侧设置，并宜靠近十字路口，但当市政道路宽度超过60米时，应在道路的两侧交叉错落设置市政消火栓。”7.2.5：“市政消火栓的保护半径不应超过150米，间距不应大于120米。”自然资源局在编制城市道路规划时充分考虑市政消火栓布点。2022年底前，自来水公司完成城区内未设置或者设置数量不足道路市政消火栓的补充建设，对损坏的及时维修，并做好日常维护保养。

2022年底前，县水务局加大城区以外各镇市政消火栓建设，确保各镇有5处以上消火栓取水点，并做好日常的维护保养。

三、工作开展情况

（一）火灾防控工作。

一是全面夯实各级消防安全责任。召开全县2022年度消防工作会，县政府与各镇（街）、各部门签订年度消防工作责任书。提请县委常委会研究消防工作2次，常务会研究消防工作2次，消安委召开消防工作联席会2次，与县安委办联合对各镇（街）、各部门消防工作开展情况督导检查2次。消安委办在冬春、夏季等严寒、高温火灾高发季节、时段发送各类火灾风险提示10次，针对突出隐患问题向行业主管部门下发督办单3份。

二是对辖区情况全面调研科学研判。聘请第三方专业消防评估机构对辖区消防安全形势全面调研，完成了《合阳县消防安全评估报告》，并上报县政府，为结合辖区实际精准开展火灾防控工作提供了技术保障。

三是不断夯实消防基层、基础建设。县委常委会，县政府常务会审议通过了招聘合同制消防员、文员事宜，并按照分步实施、梯次推进的方式，分三年招聘36人，今年招录15人，目前进入报名阶段。积极与县水务局沟通在消防水源短缺的各镇新建市政消火栓30个，推广安装独立式感烟探测器287个，建成消防主题公园1个、科普教育馆1个。

四是基层消防安全综合治理初见成效。以白灵村为试点，以点带面全面推动基层综合治理工作。构建“五位一体”消防责任体系，提请县委第12次常委会、县政府第6次常务会审议通过了《合阳县消防安全责任追究办法（试行）》。提请县政府，印发了《关于各镇（街）成立消防安全委员会和消防所的通知》，12个镇（街）全部建成消防所，并多次上门对各镇（街）、各公安派出所指导开展消防工作，发送《消防工作指导意见书》8份。

（二）消防监督执法工作。

一是将消防安全专项整治三年行动收官之年工作任务、“守护三秦”消防安全百日攻坚行动及经营性自建房消防安全专项检查、燃气安全专项整治等专项工作统筹开展，配合县纪委、政府督查室对全县12各镇（街）以及10余个行业部门自建房工作开展了4轮督导检查，将各类专项行动与“双随机一公开”消防监督检查有机结合，共检查社会单位435家次，发现火灾隐患576处，督促整改564处，下发责令改正通知书317份，临时查封6家，责令“三停”6家，行政处罚12家，罚款9.89万元，组织开展火灾事故调查6次，

二是结合实际情况，提请县政府，动员各镇（街）、各部门4至8月期间统一部署开展了全县人员密集场所消防安全专项检查。为深刻汲取西安市“8.13”较大亡人火灾事故教训，按照省市县政府领导批示要求，将专项行动时间延长至党的十二大闭幕后，对重点场所深化开展专项检查。

三是借合阳县“创文”工作契机，在各住宅小区不断深化开展打通“生命通道”、“三清三关”活动。联合城管执法局、商务局、市监局、住建局、公安局、金源燃气等职能部门及燃气销售企业技术专家，集中开展燃气消防安全专项夜查行动4次。联合住建局、应急管理局、公安局、城管局、自然资源局等相关部门组成住宅小区违法建筑集中整治工作小组，开展检查23次，建立常态化治理机制，实现违法占用消防车通道建筑清零。联合经开区管委会、应急管理局、市场监管局、住建局、工信局、公安局对辖区不放心区域工业园区各企业、场所开展了全面检查。联合县疫情应对办对疫情隔离酒店开展消防技术指导专项检查3次。

（三）消防宣传培训工作。

以提升人民群众消防安全意识为核心，常态化开展消防教育培训，充分利用传统媒体与新媒体相结合，不断创新消防宣传方法。消防志愿者平台招募49429人，开展宣传活动21次。印制精美提示卡片5000张，联合美团外卖，通过外卖小哥，在外卖配送的同时将消防安全送至千家万户。印制了燃气消防安全宣传海报、电动自行车消防安全宣传海报，深入各类场所张贴宣传海报2600余张，发送消防安全提示短信3000余条，发放宣传资料5000余份。分层次开展各类培训，联合教育局组织消防“开学第一课”授课，收听收看消防“公开课”。对12个镇（街）以及15家物业小区培训、演练，对12个镇（街）、15家物业服务企业及各类企事业单位、场所开展培训72场次，培训5000多人次。

四、下一步工作

下一步，我大队继续按照支队党委的统一部署，不断提高政治站位，将工作步调与支队党委保持高度一致，进一步细化工作措施，夯实工作责任，在党建引领、灭火救援、队伍管理、后勤保障不断发力，加快推进新营房建设工程。全面动员各社会各种力量，加大消防安全隐患问题的排查整治力度，强化各镇（街）基层消防力量建设，加强宣传培训，全面完成全年各项工作任务，为党的二十大胜利召开创造良好的消防安全环境，全力确保全县消防安全形势持续稳定。

合阳县消防救援大队

2022年9月23日