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合规〔2016〕008—县政府005合阳县人民政府关于印发《合阳县突发公共事件信息管理办法》的通知
索引号: 016032410-30/2018-1019008 公开目录: 规范性文件 发布日期: 2018年10月19日
主题词: 发布机构: 政府办 文    号:
 

 

合政发〔2016〕47号

 

各镇人民政府,城关街道办事处,县人民政府有关工作部门、直属机构,洽川风景名胜区、工业集中区管委会:

为了进一步加快全县突发公共事件信息管理工作的规范化、制度化进程,经县政府研究决定,现将《合阳县突发公共事件信息管理办法》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

合阳县人民政府

2016年12月7日

合阳县突发公共事件信息管理办法

总 则

为了推进全县突发公共事件信息工作的规范化、制度化,进一步提升全县应对处置突发事件的能力和水平,根据《中华人民共和国突发公共事件应对法》、《合阳县突发公共事件总体应急预案》等规定,特制定本办法。

一、突发公共事件信息事关广大人民群众的生命和财产安全,事关全县的政治稳定和社会安定。做好突发公共事件信息管理工作,对于县委、县政府及时掌握情况,科学决策,有效开展应对工作,具有十分重要的意义。

二、本办法适用于全县各镇(街)、各部门。各镇(街)、各部门可根据本办法,并结合实际情况制订各自的实施细则。

三、县应急办(县政府总值班室)负责全县突发公共事件信息的管理工作,并建立突发公共事件信息收集、报告、督办和反馈工作机制。通过《政府值班快报》和合阳政务网应急管理专栏等,反映各类突发公共事件信息和应急管理工作情况。

四、各镇(街)、各部门高度重视,落实主管领导和具体工作人员,及时向县应急办(县政府总值班室)报告突发公共事件信息和应急管理工作情况,同时搞好本镇和本单位相关信息的管理工作。

信息的收集

五、各镇(街)、各部门应依照“属地管理”的原则,结合各自职责分工,定期研究信息收集计划,制定工作要点,按照及时、准确、保密的要求,收集、汇总和分析本区域、本系统、本单位突发公共事件信息及应急管理工作信息,向县应急办(县政府总值班室)报告。

六、需要收集的突发公共事件信息包括:

(一)自然灾害类:洪涝、干旱等水旱灾害;地震灾害;地质灾害;农业植物灾害;林业生物灾害;森林火灾;大风、沙尘暴、浓雾、冰雪、暴雨、雷电天气等气象灾害。

(二)事故灾难类:危险化学品安全事故;建筑工地事故;特种设备事故;煤矿安全事故;道路交通事故;道路桥梁事故;火灾事故;燃气事故;供、排水事故;供热、供电事故;通信线路及设施事故;地下管线事故;人防工程事故;环境污染和生态破坏事故。

(三)公共卫生事件类:鼠疫、炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎、流感等重大传染病疫情;高致病性禽流感等重大动物疫情;群体性食物中毒等食品安全与职业危害事件。

(四)社会安全事件类:粮食突发事件;金融突发事件;重大群体性上访事件;公共场所滋事事件;民族宗教问题引发的群体性事件;重大恐怖事件和刑事案件;涉外突发公共事件。

(五)其他应向县应急办(县政府总值班室)报告的突发公共事件信息。

七、需要收集的应急管理工作信息包括:

(一)县境内各种可能导致突发公共事件发生的危险源情况,以及原因分析、整改措施、相关建议等;省内外发生的可能对本县造成较大影响的突发公共事件。

(二)各单位突发公共事件应急预案制定、修订、演练等情况;应急体制、机制和法制等方面建设情况,包括取得的成绩、存在的问题和相关工作建议等。

(三)县应急工作会议召开和应急工作重大决策出台后,各单位的贯彻落实情况及实施过程中取得的经验、存在的问题及完善决策的建议。

(四)市级以上领导同志检查应急工作、开展调查研究时的重要讲话和活动情况,以及贯彻落实各级领导指示的有关情况。

(五)应急管理理论研究情况。

(六)应急技术系统建设相关工作情况。

(七)应急队伍建设、应急避难场所建设和应急资源等情况。

(八)与应急管理工作相关的区域经济与社会发展规划、城市建设规划等情况。

(九)县应急办(县政府总值班室)要求报告的其他有关情况。

信息的报告

八、突发公共事件信息报告要贯穿预测预警、应急处置、善后恢复全过程,不得迟报、漏报、谎报和瞒报。

九、各镇(街)、各部门要根据职责分工和灾害特点,完善预测预警机制,及时报告预测预警信息,做到早发现、早报告、早处置、早解决。

十、对于区域内发生的突发公共事件,发生较大级别突发事件或死亡1人以上(含1人)的事件,各镇(街)、各部门必须立即如实向县应急办(县政府总值班室)报告。上报信息最迟不得晚于事件发生后1小时。各镇(街),各部门在电话报告县领导的同时,必须报告县应急办(县政府总值班室),并及时续报有关情况,处置结束后及时报告整体情况。

各部门和驻合单位在向上级业务机关报告突发事件信息前,必须先报告县政府主管领导,经县政府主管领导同意后上报。

涉及政治、外事、民族宗教、社会稳定、重要人物等方面的信息,要按照“四早”方针(早发现、早报告、早处置、早解决)和“三敏感”原则(敏感时间、敏感地点、敏感事件),迅速按程序报告,确保县领导在第一时间掌握相关信息。

十一、突发公共事件发生后,各镇(街)、各部门应按附件所列报告内容及参考标准,以书面形式及时报告事故发生的相关信息。书面报告需经本单位主要领导审核批准。特殊情况下,突发公共事件事发地所在镇(街)或部门的值班人员可直接报告。突发公共事件信息的报告,一般采用传真形式。紧急情况可先用电话报告,之后再采用文字报告。涉密信息应遵守相关规定。

十二、对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间,或可能演化为较大以上突发公共事件的信息,应立即向县应急办(县政府总值班室)报告。

十三、突发公共事件信息应包含“时间、地点、原因、事件类别、损失情况、影响范围、发展趋势、处置措施”等八个要素。

十四、在重大节假日等特殊时期,按县应急办(县政府总值班室)要求,实行突发公共事件信息每日零报告制度。

十五、对于县应急办(县政府总值班室)要求核查的情况,各镇(街)、各部门要认真调查、核对,及时报告。一时查不清楚的,要尽快说明情况,不能拖延不报。涉及多个部门的情况,各相关部门均要主动报告。

十六、各镇(街)、各部门应及时收集、整理、分析上报各类应急管理工作信息。应急管理工作信息内容应做到主题鲜明,言简意赅,用词规范,逻辑严密,条理清楚。

十七、各镇(街)、各部门要明确专人负责办理县领导在《值班快报》上的批示。办理结果和落实情况应及时向县应急办(县政府总值班室)反馈。

十八、县应急办(县政府总值班室)建立突发公共事件信息督办制度,负责督促检查相关单位落实县领导在《值班快报》、《值班应急动态》上的批示,并将办理结果及时报告县上相关领导。

保障手段和队伍建设

十九、县应急办(县政府总值班室)会同有关单位,加快建设覆盖全面、反应灵敏、运转高效、快捷畅通的全县突发公共事件信息管理体系,逐步建立集信息采编、传输、管理于一体的系统,实现各镇(街)、各部门之间的信息共享。

二十、各镇(街)、各部门要建立设备完善的值班室,配备相应的值守设备,加强硬件建设,切实搞好应急值守和信息报告。

二十一、县应急办(县政府总值班室)根据工作需要,对相关单位信息工作人员采取集中授课、以干代训等形式进行培训。

二十二、各镇(街)、各相关部门根据工作需要健全各自突发公共事件信息网络,逐步建立健全突发公共事件基础信息数据库,确保人员、装备和经费落实到位。

二十三、各镇(街)、各相关部门要定期对信息工作人员进行政治理论、法规预案、应急业务、信息调研、文稿编写以及办公自动化等方面的培训。

责任与奖惩

二十四、县应急办(县政府总值班室)将对各镇(街)、各部门信息工作情况进行定期检查,每年1—2次,并将检查结果在全县范围内予以通报。

二十五、对迟报、漏报、谎报、瞒报突发公共事件信息,或两次以上未完成县应急办(县政府总值班室)交办的日常信息工作任务的单位,要进行通报批评,并要求该单位查找原因,提出整改措施。

二十六、对迟报、漏报、谎报、瞒报突发公共事件信息造成不良影响或重大损失的,由相关部门依法追究有关责任人的行政责任。

附 则

二十七、本办法自2016年12月7日起施行,《合阳县人民政府关于印发合阳县突发公共事件信息管理办法的通知》(合政发〔2014〕58号)自行作废。

附件:突发公共事件信息报告内容及参考标准

附件

突发公共事件信息报告内容及参考标准

大类

分 类

种 类

报告标准

事故处理信息报送责任单位

水旱

灾害

洪涝

干旱

本县河流发生一般以上洪水;河流、水库堤防出现险情;发生较大旱情。

水务局

地震

灾害

地震

发生有感地震或造成人员伤亡、财产损失。

住建局

地质

灾害

地质

灾害

发生山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害,造成人员伤亡,财产损失。

国土资源局

气象

灾害

大 风

沙尘暴

房屋倒塌,树木折断,广告牌倒塌,造成严重事故和人员伤亡。

民政局

气象局

住建局

公安局

冰雪

天气

造成人员伤亡,或严重影响群众生产生活及出行。

暴雨

雷电

天气

房屋倒塌,树木折断,广告牌倒塌,造成严重事故和人员伤亡。

农业

植物

灾害

农业植物灾害

农业植物受到外来有害生物入侵,农产品安全,农作物因干旱、洪涝、高温、寒潮等气象灾害导致农业大面积受害。

农业和

科学技术局

林业

生物

灾害

林业

生物

灾害

林业植物感染病虫鼠害,有害植物侵入和野生动物感染病。

林业局

森林

火灾

森林

火灾

发生森林火灾,造成30亩以上森林损失的,有人员伤亡或其他财产损失。

危险

化学品

发生有毒化学物质泄漏事故。

安监局

环保局

辐射

污染

发生放射性同位素和射线装置失控导致人员急性重度放射病,局部器官残疾;放射源丢失、被盗或失控。

环保局

卫生和

计划生育局

建筑工

程事故

造成1人以上死亡或3人以上重伤的建筑工程事故。

住建局

安监局

特种设备

事故

造成1人以上死亡或3人以上重伤,或造成特种设备损坏。

市场监管局

安监局

生产

事故

生产经营单位1人以上死亡或3人以上重伤的生产安全事故。

安监局

交通

事故

造成1人以上死亡或3人以上重伤,或造成较大影响的道路交通事故。

交警大队

道路

事故

路面、桥梁塌陷、损坏、损毁等,造成1人以上死亡或3人以上重伤,或造成交通拥堵,影响居民正常生活。

交通局

煤矿

事故

造成1人以上死亡或3人以上重伤,或者发生塌方、冒顶、瓦斯爆炸等重大事故和情况不明的。

煤炭局

安监局

火灾

造成1人以上死亡或3人以上重伤,或造成较大影响的火灾事故。

消防中队

燃气

事故

造成300户以上或重要单位燃气中断事故,2小时内不能恢复。

住建局

供水事故

造成300户以上或重要单位供水中断和管道断裂事故,2小时内不能恢复。

水务局

供水公司

供电

事故

造成300户以上或重要单位供电中断事故,2小时内不能恢复。

供电分公司

电力通信线路事故

造成300户以上电力供应、广播电视信号、固定电话、移动电话、网络信号或重要单位电力通信线路中断事故,2小时内不能恢复。

供电分公司

文体广电局

电 信 局

移动公司

联通公司

人防工程事故

造成1人以上死亡或3人以上重伤,或直接经济损失50万元以上的人防工程事故。

人防办

公共场所因拥挤挤踏等造成的群死群伤事故

死亡1人以上;重伤3人以上,或造成较大影响的事故。

公安局

环境污染和生态破坏事故

突发环境事件和生态破坏事故

造成或可能造成一定影响的生态破坏及突发环境事故。

环保局

鼠疫

发现1例以上鼠疫病例。

卫生和

计划生育局

霍乱

发现首例本地感染的霍乱病例或霍乱已经在一个镇内流行;1周内发病10例以上。

传染性非典型肺炎

发现1例以上人感染高致病性禽流感病例。

人感染高致病性禽流感

发现1例以上人感染高致病性禽流感病例。

肺炭疽

发生一例以上肺炭疽病例。

传染病发病水平偏高

在一个镇,乙类、丙类传染病水平1周内超过5年同期平均发病水平1倍以上。

群体性不明原因疾病

在一个镇,2周内,有一个医疗机构或同一社区、建筑工地、学校等集体单位发生有相同临床症状的不明原因群体性疾病3例以上。

卫生和

计划生育局

市场监管局

医源性感染事件预防接种和预防服药群体性不良反应

发生此类事件。

食物中毒

一次食物中毒人数30人以上;学校、幼儿园、建筑工地等集体单位发生食物中毒,一次中毒人数5人以上。地区性或全国性重要活动期间发生食物中毒,一次中毒人数5人以上。

跨地域性食品安全事故

两个以上镇造成影响的食品安全事故。

高致病性禽流感

发生此类病例或疑似病例。

农科局

口蹄疫

发生此类病例或疑似病例。

布鲁氏菌病、狂犬病、炭疽等二类动物疫情

发生此类病例或疑似病例。

已消灭的或尚未发现的动物疫病传入和发生

发生此类事件。

粮食

事件

粮食

事件

粮食市场供应出现紧张状况或粮食价格出现波动,价格持续一周内上涨30%以上,群众购买情绪出现不稳定。

粮食局

物价局

金融

事件

金融

事件

因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件或者因金融机构市场退出而导致的金融机构存款挤提、保证金挤提、集体退保及其他债务挤兑,而引发区域性的金融风险等突发事件。

人 行

重大群体性上访事件

参与人数100人以上的群体性上访以及越级访行为。

信访局

公安局

公共场所滋事事件

参与人数20人以上的群体性械斗事件;打、砸、抢、烧党政机关或其他要害部门;参与人数20人以上的阻挠道路交通、重点工程建设、公共设施施工等群体性事件;各类非法结社、集会动向,敌对分子、民族分裂分子、“法轮功”分子、非法宗教势力制造的暴力、恐怖、骚乱等事件。

公安局

民族宗教群体性事件

参与人数20人以上的民族宗教群体性事件。

民政局

(宗教局)

重大

刑事

案件

重大恐怖事件和刑事案件

突发恐怖事件和刑事案件。

公安局

涉外

突发

事件

涉外突发

公共事件

造成或可能造成外国人和港、澳、台同胞伤亡,影响政治和社会的事件。

公安局

民政局

统战部

备注

各镇(街)、各相关部门参照突发公共事件信息报告内容及参考标准,按时上报。

       
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